各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處，有關(guān)省、自治區(qū)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門：

　　煤礦安全程度評估是煤礦安全監(jiān)察工作“關(guān)口前移、超前防范”的前提，是監(jiān)察執(zhí)法工作“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、分級推進(jìn)、整體提高”的基礎(chǔ)。截止8月底，全國共已評估煤礦3588處，占符合評估條件礦井25222處的14.2%；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦已評估2931處，占符合評估條件礦井的13.1%。通過評估有效地促進(jìn)了煤炭企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，提高了深化煤礦安全專項(xiàng)整治的效果。為確保實(shí)現(xiàn)2003年全國煤礦安全評估100%的目標(biāo)，根據(jù)各地上報數(shù)，經(jīng)研究，現(xiàn)將今年后幾個月評估進(jìn)度計劃印發(fā)給你們，并就有關(guān)要求通知如下：

　　一、各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高對煤礦安全程度評估工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，保證在年底前完成轄區(qū)內(nèi)全部煤礦的安全評估工作。

　　二、要按這次印發(fā)的今年后四個月評估進(jìn)度計劃進(jìn)行分解落實(shí)，并適時督促檢查各地的評估進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對評估工作進(jìn)度緩慢的地區(qū)，要加大督促和指導(dǎo)的力度，幫助找出原因、解決問題，促其加快進(jìn)度；對計劃不落實(shí)或完不成計劃的，要采取有力措施，督促其落實(shí)和完成評估工作計劃。評估工作要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保評估的質(zhì)量。同時要及時研究解決評估過程中出現(xiàn)的新問題，推動評估工作按計劃順利進(jìn)行。

　　三、煤礦安全程度評估要同煤礦安全專項(xiàng)整治和監(jiān)察執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對評估過程中發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違章行為，要及時下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書并依法進(jìn)行行政處罰；對安全狀況較差的煤礦要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，跟蹤督查；對不合格的礦井，要采取停產(chǎn)整頓措施。經(jīng)整頓仍不合格的，要及時通報當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。要結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2003〕58號和60號文件要求，督促地方政府深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治；并針對評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全管理的意見和建議。

　　四、要分清煤礦安全程度評估、安全評價和審核評估三者之間的關(guān)系。煤礦安全評價系由企業(yè)提出申請，由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按法定程序?qū)γ旱V進(jìn)行評價，其評價結(jié)果具有法律效力；審核評估是由地方人民政府負(fù)責(zé)組織，按照《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》對轄區(qū)內(nèi)的煤礦逐一進(jìn)行審核評估，不具備條件之一的，必須停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，依法予以關(guān)閉。

　　五、各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照國家煤礦安全監(jiān)察局的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全面完成任務(wù)；要及時上報煤礦安全程度評估工作進(jìn)展情況和有關(guān)數(shù)據(jù)。評估工作完成后，各地要在今年年底前向國家煤礦安全監(jiān)察局上報評估工作綜合報告。

　　附：煤礦安全程度評估進(jìn)度計劃表（略）


二○○三年九月二十六日