各煤礦安全監(jiān)察局：?
????為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于黑龍江省雞西礦業(yè)集團(tuán)公司“6．20”特大瓦斯爆炸事故的通報》（國辦發(fā)明電［2002］17號）的要求和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于開展專項安全督促檢查的重要指示，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的“落實不下去，嚴(yán)不起來”的突出問題，國家煤礦安全監(jiān)察局決定7月一8月份對國有大礦開展以“一通三防”為重點的專項安全監(jiān)察。現(xiàn)將《國有大礦“一通三防”專項監(jiān)察工作方案》印發(fā)給你們，請按方案要求并結(jié)合具體情況，認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)的專項監(jiān)察工作，并于9月初將專項監(jiān)察情況報國家局。?

??????????????????????????????????????二00二年七月十八日?

?????????國有大礦“一通三防”專項監(jiān)察工作方案?

??????為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于黑龍江省雞西礦業(yè)集團(tuán)公司“6．20”特大瓦斯爆炸事故的通報》（國辦發(fā)明電[2002]17號，以下簡稱國辦17號明電）的要求和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項督促檢查的重要指示，現(xiàn)提出對國有大礦開展以“一通三防”為重點的專項安全監(jiān)察工作方案。?
????一、監(jiān)察的主要內(nèi)容?
????按國辦17號明電中提出的“四個一律”停產(chǎn)整頓的要求，對礦井是否超通風(fēng)能力進(jìn)行生產(chǎn)的情況；煤與瓦斯突出礦井是否采取綜合防治措施的情況；礦井生產(chǎn)布局和通風(fēng)系統(tǒng)是否合理的情況；高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井是否安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)（并可靠運行）的情況進(jìn)行重點監(jiān)察。具體內(nèi)容如下：?
??? 1．采掘布局和接續(xù)是否合理，一個采區(qū)內(nèi)是否布置2個以上的采煤工作面和3個以上的掘進(jìn)工作面。?
??? 2．礦井是否有完整獨立的通風(fēng)系統(tǒng)。礦井是否按實際供風(fēng)量核定采煤工作面、采區(qū)和礦井的產(chǎn)量。?
??? 3．生產(chǎn)采區(qū)、生產(chǎn)水平是否實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)。采、掘工作面是否實行獨立通風(fēng)。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷是否貫穿整個采區(qū)。?
??? 4．礦井內(nèi)是否存在不合理串聯(lián)風(fēng)。?
??? 5．局部通風(fēng)管理是否符合要求，是否存在1臺局部通風(fēng)機同時向2個以上作業(yè)點供風(fēng)及l(fā)個掘進(jìn)工作面使用2臺以上局部通風(fēng)機供風(fēng)。?
??? 6．礦井通風(fēng)設(shè)施設(shè)置是否合理、可靠。?
??? 7．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井是否按《煤礦安全規(guī)程》第145條規(guī)定進(jìn)行瓦斯抽放。?
??? 8．煤與瓦斯突出礦井是否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施。?
??? 9．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井是否裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。采、掘工作面等地點是否按規(guī)定位置和數(shù)量要求設(shè)置瓦斯傳感器，瓦斯傳感器是否實現(xiàn)超限自動斷電，瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)是否遙傳到地面中心站。?
??? 10．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井中的掘進(jìn)工作面是否實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。?
??? 11．是否建立健全并落實了各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。?
??? 12．是否建立并堅持了瓦斯檢查制度和瓦斯日報審批制度。?
??? 13．所有入井人員是否佩帶自救器。?
??? 14．局長（經(jīng)理）、礦長是否取得任職資格證書，特種作業(yè)人員是否持證上崗。?
??????二、監(jiān)察的重點礦區(qū)?
??????各省級煤礦安全監(jiān)察局要把近幾年發(fā)生過特大事故、瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、瓦斯抽放達(dá)不到要求、有煤與瓦斯突出危險、井下通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜以及安全欠帳較多的礦井列為監(jiān)察的重點對象，特別要重點監(jiān)察開灤、峰峰、大同、陽泉、包頭、烏達(dá)、大雁、撫順、阜新、沈陽、遼源、通化、雞西、鶴崗、七臺河、徐州、淮北、淮南、豐城、英崗嶺、樂平、新汶、平頂山、鄭州、焦作、資興、白沙、漣邵、攀枝花、達(dá)竹、芙蓉、華瑩山、南桐、天府、松藻、盤江、水城、銅川、韓城、田壩等40個礦區(qū)。?
????三、監(jiān)察的方式?
????要按以下方式監(jiān)察煤礦企業(yè)落實國辦17號明電和進(jìn)行安全專項整治的情況：?
??? 1．按本方案第一項“監(jiān)察的主要內(nèi)容”要求對煤礦企業(yè)進(jìn)行以通風(fēng)、瓦斯為重點的現(xiàn)場監(jiān)察。?
??? 2．對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患依法作出限期整改、停產(chǎn)整頓（全礦或局部區(qū)域）、經(jīng)濟處罰等行政處罰，并下達(dá)執(zhí)法文書。?
??? 3．將停產(chǎn)整頓的處罰決定和礦井存在的重大隱患及時向地方政府和有關(guān)部門通報。對不能按期進(jìn)行整改和拒不整改的單位和責(zé)任人，作出進(jìn)一步處罰并提出追究行政責(zé)任的建議。?
????四、組織形式和時間安排?
??? 1．國家局組織6個專項監(jiān)察組，從7月25日開始對湖南、江西、遼寧、安徽、貴州、河南、陜西、四川、重慶等九個省（市）部分重點礦區(qū)進(jìn)行專項重點監(jiān)察。?
??? 2．各省級煤礦安全監(jiān)察局按本方案確定的主要監(jiān)察內(nèi)容，結(jié)合具體情況制定各自的專項監(jiān)察實施方案。?
??? 3．各省級煤礦安全監(jiān)察局組成若干個監(jiān)察組對轄區(qū)內(nèi)的重點煤礦進(jìn)行“一通三防”專項監(jiān)察。