各煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處，有關省、自治區負責煤礦安全監察工作的部門：

　　現將《關于開展煤礦安全程度評估工作的指導意見》印發給你們，同時對2003年的評估工作提出以下要求，請遵照執行。

　　一、對全國所有合法煤礦開展安全程度評估，是國家煤礦安全監察局（以下簡稱國家局）確定的2003年重點工作之一，各級煤礦安全監察機構要高度重視，落實責任，加強領導，確保全年評估任務的完成。

　　二、各省級煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處，要在4月中旬以前制定出評估標準和實施細則并報國家局備案，4月份組織宣傳貫徹，5月份由企業對照標準自查，6月份開始進行評估，年底前結束。已經組織開展安全評估的省、自治區，可根據具體情況，確定本地區的評估工作進度。

　　未設立煤礦安全監察機構的省、自治區，由省、自治區人民政府指定的負責煤礦安全監察工作的部門制定評估標準和實施細則并組織實施。

　　三、評估工作要與深化煤礦安全專項整治工作緊密結合。對國有大礦，首先評估國家局確定的重點監控的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。對小煤礦，首先評估專項整治進度慢、事故多發地區的礦井。

　　四、請各單位從6月份開始每月向國家局匯報一次評估工作進展情況、國家局將組織督查組對評估工作進行抽查。年底對各地開展評估工作的情況進行考核，對評估質量高、完成任務好的單位予以通報表揚。各級煤礦安全監察機構以及負責煤礦安全監察工作的部門要加強對承擔安全評估工作單位的監督檢查，確保質量，防止弄虛作假，同時要督促企業做好自查自糾工作，確保安全評估工作的順利進行。

　　二00三年三月十二日

　　關于開展煤礦安全程度評估工作的指導意見

　　為認真貫徹《安全生產法》和“安全第一、預防為主”的方針，加強煤礦安全監察機構對煤礦的分類指導和重點監察工作，進一步促進企業加強安全管理，規范企業安全生產行為，及時整改安全生產隱患，切實保障煤礦安全，國家煤礦安全監察局決定對全國煤礦開展安全程度評估工作。為做好該項工作，提出以下指導意見：

　　一、評估依據和方法

　　（一）依據《安全生產法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監察條例》的有關規定，開展煤礦安全程度評估工作。

　　（二）煤礦安全程度評估采用定性和定量的方法，對煤礦重大危險源（事故隱患）進行辨識、評估；對煤礦的安全基礎工作、管理水平、技術裝備水平等進行綜合分析，并對礦井安全程度進行類別劃分。

　　二、評估對象和要求

　　（一）煤礦安全程度評估的對象為各類合法生產礦井。

　　（二）煤礦必須每年進行一次安全程度評估。

　　三、評估標準和主要內容

　　（一）煤礦安全程度評估標準由各地區煤礦安全監察機構（包括北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處及有關省、自治區負責煤礦安全監察工作的部門，下同）根據有關法律、法規、規章、標準和本指導意見，結合各地區煤礦實際情況制定，報國家煤礦安全監察局備案。

　　（二）煤礦安全程度評估標準應有分專項的定性和定量分析、記分評分標準，并設有必備條件。具體應包括下列主要內容：

　　1.煤礦安全生產保障

　　（1）各級管理人員和各崗位的安全生產責任制

　　（2）安全生產規章制度

　　（3）安全投入

　　（4）安全生產管理機構設置和專職安全管理人員配備

　　（5）主要負責人和安全生產管理人員資質

　　（6）工人的安全教育培訓

　　（7）特種作業人員的資質

　　（8）井下設備、儀器儀表的煤礦安全標志

　　（9）其他

　　2.煤礦生產系統

　　（1）礦井“一通三防”

　　（2）防治水

　　（3）采煤安全

　　（4）掘進安全

　　（5）機電安全

　　（6）運輸安全

　　（7）其他

　　四、評估的組織實施

　　（一）煤礦安全程度評估工作由地區煤礦安全監察機構負責組織實施。各地可根據實際情況委托具備資質的安全評價機構和經地區煤礦安全監察機構認可的大型煤炭企業、高等學校、科研、設計等有關單位開展評估。

　　（二）為提高評估工作效率，煤礦應首先對照評估標準進行自查和整改，再正式向地區煤礦安全監察機構申請進行安全程度評估。

　　（三）對拒絕接受安全程度評估的煤礦，由煤礦安全監察機構依法進行查處。

　　五、評估結果的分類和管理

　　（一）煤礦安全程度評估結果劃分為A、B、C、D四個類別：A類為安全礦井、B類為基本安全礦井、C類為安全較差的礦井、D類為安全不合格的礦井。

　　（二）地區煤礦安全監察機構依據煤礦安全程度評估報告審定煤礦安全程度類別。煤礦安全程度評估結果由地區煤礦安全監察機構報國家煤礦安全監察局備案，同時向當地人民政府通報，并建立公告制度。

　　（三）對評估結果為C類的煤礦，由地區煤礦安全監察機構或煤礦安全監察辦事處責令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，依法責令停產整頓。對評估結果為D類的煤礦，應立即下達停產整頓指令，經整改后評估達到B類以上標準方可恢復生產；拒不整改或在規定期限內整頓不合格的礦井，依法予以關閉。

　　（四）煤礦安全程度評估類別實行動態管理。煤礦安全監察機構在檢查中發現煤礦安全生產隱患嚴重，達不到評定類別標準或發生重大事故的，由地區煤礦安全監察機構予以降級處理。發生一起重大死亡事故的降低一個類別，發生兩起重大死亡事故或一起特大死亡事故的降為D類礦井。

　　六、對承擔評估單位的要求

　　（一）承擔煤礦安全程度評估的單位必須向地區煤礦安全監察機構和被評估的煤礦提交評估報告。

　　（二）承擔煤礦安全程度評估的單位，在開展評估工作中出具虛假證明的，在評估工作中不嚴格執行標準致使事故隱患得不到及時發現和處理而發生事故的，由煤礦安全監察機構依法進行查處。