為貫徹落實《國有煤礦瓦斯治理規定》（國家安全生產監督管理局〈國家煤礦安全監察局〉令第21號）和《國有煤礦瓦斯治理安全監察規定》（國家安全生產監督管理局〈國家煤礦安全監察局〉令第22號），加強有瓦斯動力現象的礦井煤與瓦斯突出危險性鑒定和監督管理工作，規范礦井煤與瓦斯突出危險性鑒定工作程序和方法，經研究，現就有關事項通知如下：

　　一、發生瓦斯動力現象的煤礦企業要及時做好申請鑒定工作

　　凡發生瓦斯動力現象的煤礦企業，必須在24小時內報告當地煤炭行業管理部門和駐地煤礦安全監察機構，并在發生瓦斯動力現象后10日內向具有國家規定資質的煤與瓦斯突出危險性鑒定機構（以下簡稱鑒定機構）提交申請鑒定報告，同時抄報省級煤礦安全監察機構和煤炭行業管理部門。《國有煤礦瓦斯治理規定》發布之前已發生瓦斯動力現象但未明確突出危險性的礦井，應在2005年3月8日前完成礦井瓦斯突出危險性鑒定工作。

　　申請煤與瓦斯突出危險性鑒定的煤礦企業應做到：

　　1.保留發生瓦斯動力現象后的現場，實時監測瓦斯動力現象影響區域的瓦斯濃度及其變化規律。

　　2.申請鑒定期間按照突出礦井管理。

　　3.申請鑒定時按《煤與瓦斯突出礦井鑒定規范》（MT637—1996）和鑒定機構的要求，如實提供鑒定所需的具有法律效力的相關資料，確保提交資料的真實、可靠和完整；并及時準備鑒定所需的相關設備和材料等。

　　4.與鑒定機構簽訂具有法律效力的技術服務合同。??

　　5.鑒定工作完成后，煤礦企業以鑒定報告為依據向省級煤炭行業管理部門提出審批申請，同時抄報駐地煤礦安全監察分局和省級煤礦安全監察機構備案。

　　6.鑒定為煤與瓦斯突出的礦井，要及時制定整改計劃，并將計劃報送駐地煤礦安全監察機構和相關煤炭行業管理部門。

　　7.密切配合鑒定機構開展鑒定工作，不得以任何理由拖延和干擾。

　　二、鑒定機構要及時、科學地開展鑒定工作

　　在接到煤礦企業的鑒定申請后，應及時審查鑒定資料、與申請鑒定企業簽訂技術服務合同，并在接受鑒定申請之日起45日內提交鑒定報告。

　　鑒定機構應做到：

　　1.嚴格執行國家和行業相關技術標準，測定的數據準確可靠。

　　2.科學、公正地提出鑒定報告，鑒定報告符合《煤礦安全規程》、《煤與瓦斯突出防治細則》、《煤與瓦斯突出礦井鑒定規范》以及本通知有關規定，鑒定結論明確。

　　3.向申請鑒定的煤礦企業提交一式五份的鑒定報告，鑒定報告應加蓋鑒定機構公章或突出礦井鑒定專用章。

　　三、礦井煤與瓦斯突出危險性鑒定工作中有關時限的認定

　　1.申請鑒定的煤礦企業與鑒定機構簽訂的技術服務合同生效之日，即為鑒定機構接受鑒定申請之時。

　　2.在鑒定機構提交鑒定報告后，煤礦企業應在7日內向省級煤炭行業管理部門提出審批申請。

　　3.省級煤炭行業管理部門應當在接到煤礦企業提交的審批申請之日起20日內完成審批工作。

　　4.煤礦企業應在接到批復意見后7日內將批復結果抄報省級煤礦安全監察機構備案。

　　四、鑒定依據

　　1.按煤與瓦斯突出基本特征判定。對發生瓦斯動力現象的礦井進行鑒定時，主要以生產過程中實際發生的瓦斯動力現象為依據，瓦斯動力現象符合《煤與瓦斯突出礦井鑒定規范》中煤與瓦斯突出基本特征的，可直接鑒定為煤與瓦斯突出煤層和煤與瓦斯突出礦井。

　　2.按拋出的噸煤（巖）瓦斯涌出量判定。對按照《煤與瓦斯突出礦井鑒定規范》中煤與瓦斯突出基本特征還不能判定的瓦斯動力現象，應計算瓦斯動力現象過程中拋出的噸煤（巖）瓦斯涌出量，拋出的噸煤（巖）瓦斯涌出量大于（或等于）30m3/t或為原煤瓦斯含量的2倍以上（含2倍）的瓦斯動力現象，應鑒定為煤與瓦斯突出煤層和煤與瓦斯突出礦井。

　　瓦斯動力現象拋出的噸煤（巖）瓦斯涌出量按如下方法計算：拋出的煤（巖）量為堆積于原工作面煤（巖）壁以外的煤（巖）量；瓦斯涌出量為截至瓦斯涌出量恢復到動力現象發生前狀態的新增瓦斯涌出量。對瓦斯涌出量長時間不能恢復到瓦斯動力現象發生前的瓦斯涌出狀態的，計算截止時間為瓦斯涌出量降到1.0m3/min以下。

　　3.對按照上述方法還不能判定的瓦斯動力現象，應當按照《防治煤與瓦斯突出細則》和相關技術標準，在現場和實驗室測定煤的破壞類型、瓦斯放散初速度指標（Δp）、煤的堅固性系數（f）和煤層瓦斯壓力（p），并依據現場和實驗室測定結果進行鑒定。

　　煤層瓦斯壓力（p）的測定除應符合《煤礦井下煤層瓦斯壓力的直接測定方法》（MT/T638—1996）外，在同一測點應施工2～3個有效鉆孔（布孔時應避免鉆孔相互影響），將各鉆孔測得的最大瓦斯壓力值作為該測點的煤層瓦斯壓力值（p）。

　　取鑒定煤層各測點的最高煤層破壞類型、最小堅固性系數（f）、最大瓦斯放散初速度指標（Δp）、最大瓦斯壓力值（p）作為該煤層突出危險性判定指標，全部指標值達到或超過下表所列臨界值時，應鑒定為煤與瓦斯突出煤層和煤與瓦斯突出礦井。

　　判定煤層突出危險性指標的臨界值

　　突出煤層危險性 煤的破壞類型 瓦斯放散初速度Δp 煤的堅固性系數f 煤層瓦斯壓力p/Mpa

　　突出危險 Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ ≥10 ≤0.5 ≥0.74

　　沒有發生瓦斯動力現象的煤層鑒定突出危險性時，可依據本條的規定進行。

　　4.對按照前述規定仍不能鑒定為煤與瓦斯突出的瓦斯動力現象，當該礦井開采新的采區和垂深增加達到50m時，應重新申請煤與瓦斯突出危險性鑒定。

　　五、有關要求

　　各有關省級煤礦安全監察機構應將有瓦斯動力現象的礦井的鑒定申請情況、鑒定工作進展及鑒定結果于2005年3月31日前報國家煤礦安全監察局。鑒定工作結束后，各級煤礦安全監察機構要加強對鑒定為煤與瓦斯突出礦井的監察工作，及時掌握各煤礦企業的整改計劃落實情況。

　　對不按規定時間提出鑒定申請和完成鑒定工作的煤礦企業，煤礦安全監察機構要責令其停產整頓。

　　請有關煤礦安全監察機構將本通知轉發至有瓦斯動力現象的國有煤礦（明細詳見附表）。

　　附件：

有瓦斯動力現象的國有煤礦明細表（第一批）

（略）

　　二○○五年二月十八日