2010年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況公告 　　2011年 第 6 號(hào) 　　為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)和國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)文件精神，切實(shí)增加住房建設(shè)用地特別是保障性住房用地供應(yīng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，國(guó)土資源部2010年初組織各地首次編制指導(dǎo)性的城市住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并于4月上旬向社會(huì)公布。一年來(lái)，先后制定發(fā)布國(guó)土資發(fā)[2010]34號(hào)、151號(hào)、204號(hào)文件，進(jìn)一步明確房地產(chǎn)用地供應(yīng)調(diào)控政策，推進(jìn)信息公開(kāi)，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促計(jì)劃落實(shí)。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)積極工作，穩(wěn)步推進(jìn)，確保實(shí)效，促進(jìn)住房用地供應(yīng)計(jì)劃有效落實(shí)。近日，國(guó)土資源部將各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的2010年住房用地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了匯總分析。 　　一、2010年住房用地供應(yīng)大幅增長(zhǎng)，供地計(jì)劃總體執(zhí)行情況較好 　　全國(guó)30個(gè)省區(qū)市(不含西藏和新疆建設(shè)兵團(tuán))住房供地計(jì)劃18.47萬(wàn)公頃，實(shí)際完成12.54萬(wàn)公頃，比2009年住房供地增加4.9萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)64.1%。其中，保障性住房用地2.47萬(wàn)公頃，同比增加124.5%。與前幾年的供地情況同口徑相比，保障性住房、中小套型普通商品房和其他住房實(shí)際用地10.89萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)42.5%。 　　從計(jì)劃完成情況看，全國(guó)住房供地計(jì)劃實(shí)際完成67.9%。其中，保障性住房(指經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房)用地完成計(jì)劃的65.2%;棚改房用地1.47萬(wàn)公頃，完成計(jì)劃的40.2%;中小套型商品房用地6.51萬(wàn)公頃，完成計(jì)劃的80.9%;其他住房用地2.96萬(wàn)公頃，完成計(jì)劃的68.5%。 　　二、主要熱點(diǎn)城市住房用地供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)情況普遍較好 　　上海、寧波、北京住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成比例分別為105.6%、103.4%、101.0%，超計(jì)劃完成;南京、杭州、廈門(mén)完成比例分別為94.5%、87.2%、85.2%。深圳和廣州保障房用地完成比例分別為228.0%和163.8%，完成情況較好。北京、上海、杭州、寧波、南京、青島、廈門(mén)、廣州和深圳9城市的保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房和中小套型商品房實(shí)際用地占全年住房實(shí)際用地的比重均達(dá)到或超過(guò)70%。 　　三、保障性住房用地優(yōu)先供應(yīng)，中央確定的580萬(wàn)套用地應(yīng)保盡保 　　2010年全國(guó)保障性住房用地實(shí)際分為兩類(lèi)，除直接安排的1.59萬(wàn)公頃經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地外，在棚戶(hù)區(qū)改造用地中還安排了8722.06公頃的保障性住房用地。因此，保障性住房用地全年實(shí)際供應(yīng)量為2.47萬(wàn)公頃，占住房用地總量的19.7%，創(chuàng)歷史新高。中央確定的580萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)用地得到應(yīng)保盡保。 　　四、“三類(lèi)”住房供地超70%，供地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 　　保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房和中小套型商品房實(shí)際用地9.58萬(wàn)公頃，占全年住房用地實(shí)際供應(yīng)量的76.4%。分省看，28個(gè)省(區(qū)、市)“三類(lèi)”住房用地供應(yīng)占全部住房用地供應(yīng)的比例均超過(guò)70%。占比超過(guò)80%的有10個(gè)省(區(qū)、市)，其中甘肅、黑龍江占比超過(guò)90%。從地級(jí)城市看，有333個(gè)占比超過(guò)70%，僅有18個(gè)占比低于70%。 　　五、供地計(jì)劃完成不平衡，東部地區(qū)落實(shí)力度大 　　分區(qū)域看，東部地區(qū)住房供地計(jì)劃完成76.1%，執(zhí)行情況好于中、西部;分省看，有14個(gè)省(市)計(jì)劃完成比例超過(guò)70%，其中，天津、湖南、上海、北京超計(jì)劃完成，比例分別為135.9%、120.9%、105.6%、101.0%，內(nèi)蒙古和貴州完成率較低，分別為43.9%和36%;從地級(jí)城市計(jì)劃完成情況看，近半數(shù)完成比例超過(guò)70%，66個(gè)超計(jì)劃完成。 　　總體來(lái)看，2010年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況普遍較好，但也存在計(jì)劃落實(shí)不平衡的問(wèn)題，主要原因，一是2010年是住房用地供應(yīng)計(jì)劃編制的第一年，各地前期調(diào)研和論證不夠充分，預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確;二是住房供地計(jì)劃、住房建設(shè)計(jì)劃之間的銜接不夠。從去年情況看，住房供地計(jì)劃編制公布在前，保障性住房建設(shè)計(jì)劃和棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃編制在后，雖然有一定的銜接，但由于保障房目標(biāo)尚未確定、計(jì)劃下達(dá)較晚，使得供地計(jì)劃規(guī)模編制偏大;三是一些地區(qū)出于爭(zhēng)取補(bǔ)助資金和年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的考慮，住房建設(shè)計(jì)劃規(guī)模和用地計(jì)劃規(guī)模偏大;四是部分地區(qū)地方財(cái)政困難，融資渠道有限，資金落實(shí)不了，建設(shè)項(xiàng)目難以推進(jìn);五是少數(shù)項(xiàng)目用地仍實(shí)行毛地出讓?zhuān)诜績(jī)r(jià)上漲帶動(dòng)拆遷成本上升的背景下，征地拆遷進(jìn)展緩慢，造成已批準(zhǔn)的土地不能及時(shí)轉(zhuǎn)變成有效供給，影響了供地計(jì)劃的實(shí)施。 　　下一步，各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)要總結(jié)分析2010年住房供地計(jì)劃和實(shí)際供地用地情況，抓緊完善相關(guān)審批手續(xù)，加快已供土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)已安排的保障性住房用地，嚴(yán)格監(jiān)管、督促按期開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要按照“穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促開(kāi)發(fā)、強(qiáng)監(jiān)管”的原則，提早謀劃2011年住房建設(shè)用地管理工作，采取有力措施，加大調(diào)控監(jiān)管力度，繼續(xù)有效增加保障性住房和中小套型限價(jià)普通商品住房建設(shè)供地總量，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。 　　附表： 　　2010年全國(guó)住房用地供應(yīng)情況匯總表 　　附表 　　2010年全國(guó)住房用地供應(yīng)情況匯總表 　　單位：公頃 　　行政 　　轄區(qū) 住房用地 保障房用地 棚改房用地 中小套型商品房用地 其它 　　住房用地 　　全年實(shí)際 住房用地 　　全年計(jì)劃 保障房用地全年實(shí)際 其中 棚改房用地全年實(shí)際 其中 中小套型 　　商品房用地 　　全年實(shí)際 其中 　　廉租房 經(jīng)濟(jì)適 　　用房 保障房 中小套型 普通 限價(jià) 公租 　　合計(jì) 125381.85 184748.84 15949.85 3509.10 12440.75 14725.40 8722.06 6003.34 65085.47 63342.27 1552.95 190.25 29621.12 　　北京 2525.00 2500.00 184.00 20.00 164.00 912.00 0.00 912.00 713.00 477.00 191.00 45.00 716.00 　　天津 2364.00 1740.00 247.00 0.00 247.00 0.00 0.00 0.00 1482.00 1289.00 193.00 0.00 635.00 　　河北 5716.39 10825.91 485.81 188.93 296.88 681.92 340.57 341.34 3017.29 2993.77 18.70 4.82 1531.37 　　山西 1961.26 4730.02 448.78 148.71 300.08 401.21 107.84 293.38 730.29 678.70 24.92 26.67 380.98 　　內(nèi)蒙古 4602.20 10488.93 669.64 232.52 437.11 730.47 163.06 567.41 2446.37 2386.85 59.52 0.00 755.73 　　遼寧 9448.15 12708.37 638.47 12.28 626.19 439.80 234.77 205.03 5627.91 5627.91 0.00 0.00 2741.96 　　吉林 2965.24 5564.90 241.20 93.95 147.25 766.18 242.07 524.11 1635.17 1635.17 0.00 0.00 322.68 　　黑龍江 5261.11 8753.30 264.05 110.12 153.93 2208.51 1532.00 676.51 2345.88 2341.58 4.30 0.00 442.68 　　上海 1162.00 1100.00 220.00 0.00 220.00 615.00 615.00 0.00 54.00 54.00 0.00 0.00 273.00 　　江蘇 12862.04 13009.53 2102.48 51.00 2051.48 1727.85 1143.51 584.35 5699.05 5258.18 411.66 29.21 3332.66 　　浙江 6911.03 8239.92 275.24 39.86 235.39 2295.24 1549.97 745.26 2552.89 2534.30 13.76 4.83 1787.65 　　安徽 6476.80 10673.73 1526.60 199.30 1327.30 727.10 521.40 205.70 2713.80 2678.90 13.90 21.00 1509.30 　　福建 2001.60 4234.26 118.61 61.75 56.86 216.24 25.40 190.84 1251.95 1243.49 4.96 3.51 414.80 　　江西 3194.25 4391.00 495.57 247.12 248.45 323.33 261.70 61.64 1659.26 1644.83 11.89 2.55 716.09 　　山東 12227.08 18165.02 796.01 47.93 748.08 194.24 39.00 155.24 8811.47 8737.52 73.95 0.00 2425.36 　　河南 5794.60 7372.35 915.28 179.69 735.59 639.37 507.86 131.51 3522.33 3519.68 2.65 0.00 717.61 　　湖北 3776.20 5548.11 359.93 84.03 275.90 95.00 90.42 4.58 2564.50 2551.91 12.59 0.00 756.77 　　湖南 3845.64 3180.15 405.85 66.94 338.91 0.00 0.00 0.00 200.38 200.38 0.00 0.00 3239.41 　　廣東 4569.92 7503.55 294.65 31.31 263.35 13.42 0.00 13.42 3200.32 3141.58 39.24 19.50 1061.53 　　廣西 2846.38 5002.09 405.87 81.01 324.86 121.47 43.39 78.08 1792.12 1685.02 107.11 0.00 526.92 　　海南 1491.18 1564.00 601.06 80.23 520.84 81.72 81.72 0.00 426.97 242.44 182.31 2.21 381.43 　　重慶 2886.56 6449.01 647.74 136.50 511.24 3.72 3.00 0.72 1641.46 1641.46 0.00 0.00 593.64 　　四川 6128.64 8160.23 754.06 172.74 581.32 209.85 123.46 86.38 3958.71 3900.85 52.53 5.34 1206.02 　　貴州 1636.23 4543.71 500.87 89.04 411.82 0.00 0.00 0.00 803.00 803.00 0.00 0.00 332.37 　　云南 2928.50 4969.78 225.00 158.94 66.06 32.32 32.32 0.00 1988.89 1969.64 19.25 0.00 682.30 　　陜西 2346.88 3465.94 416.38 164.52 251.86 246.76 223.40 23.36 1167.01 1155.31 5.35 6.35 516.73 　　甘肅 1554.99 2420.41 376.44 219.84 156.60 245.28 148.87 96.41 809.13 770.65 34.80 3.68 124.14 　　青海 642.81 835.41 146.75 78.39 68.36 121.08 119.13 1.95 98.13 98.13 0.00 0.00 276.85 　　寧夏 1467.41 1787.47 232.10 65.42 166.68 121.58 121.58 0.00 674.43 674.43 0.00 0.00 439.29 　　新疆 3787.76 4821.74 954.40 447.03 507.37 554.74 450.62 104.13 1497.75 1406.60 75.57 15.58 780.87 　　備注：1.北京市的棚改用地為定向安置房用地。 　　2.用劃撥土地建設(shè)的租賃住房，土地供應(yīng)計(jì)劃放入經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)計(jì)劃中。 　　3.西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2010年住房用地實(shí)際供應(yīng)量分別為56.46公頃、900.22公頃，由于網(wǎng)絡(luò)原因，當(dāng)初兩地填報(bào)計(jì)劃滯后，未列入報(bào)送國(guó)務(wù)院的統(tǒng)計(jì)表。故此表不包括西藏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。