[破壞環(huán)境資源保護(hù)罪]非法處置進(jìn)口的固體廢物罪
　
一、概念及其構(gòu)成
非法處置進(jìn)口的固體廢物罪，是指違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的行為。
（一）客體要件
本罪侵犯的客體是國(guó)家防治固體廢物污染環(huán)境的管理制度。 我國(guó)先后頒布了一系列法規(guī)，如1991年國(guó)家環(huán)保局、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格控制境外有害廢物轉(zhuǎn)移到我國(guó)的通知》、1995年10月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、1996年3月1日國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家商檢局聯(lián)合發(fā)布的《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、1996年7月26日國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家商檢局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》、1996年7月31日最高人民法院《關(guān)于審理非法進(jìn)口廢物刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，以及其他一些環(huán)境保護(hù)法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《大氣污染防治法》等法規(guī)中有關(guān)固體廢物污染防治管理制度的規(guī)定。違反規(guī)定，即侵犯上述管理制度。
本罪的犯罪對(duì)象是境外的各種固體廢物。根據(jù)1996年3月1日國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家商檢局聯(lián)合發(fā)布的《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》，禁止進(jìn)口境外廢物在境內(nèi)傾倒、堆放、處置。固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)半固態(tài)廢棄廢物。無(wú)論哪一種固體廢物，都可成為本罪的對(duì)象。
（二）客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的行為。
1、必須是違反國(guó)家規(guī)定的行為。
2、實(shí)施了將境外的固體廢物傾倒、堆放、處置的行為。所謂傾倒，是指通過(guò)船舶、汽車(chē)等運(yùn)載工具向我國(guó)境內(nèi)任何地方傾卸固體廢物的行為；堆放是指將境外的固體廢物任意堆存在我國(guó)境內(nèi)的任何地方；處置是指在中國(guó)境內(nèi)將中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)行焚燒和用其他方法改變固體廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量，縮小固體廢物體積，減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所或者設(shè)施不再回取的活動(dòng)。
本罪屬行為犯，只要實(shí)施了進(jìn)境傾倒、堆放、處置固體廢物的行為，即構(gòu)成犯罪。
（三）主體要件
本罪的主體為一般主體，即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人，均可構(gòu)成本罪。單位也可成為本罪主體。實(shí)踐中，本罪的主體大多為廢物進(jìn)口單位或廢物利用單位。個(gè)人單位構(gòu)成本罪的情況極為罕見(jiàn)。
（四）主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，過(guò)失不構(gòu)成本罪。

二、認(rèn)定
（一）本罪與重大環(huán)境污染事故罪的界限
兩者在犯罪主體和犯罪的同類(lèi)客體上都是相同的。兩者主要區(qū)別是：
1、犯罪直接客體不同。本罪侵犯的客體是國(guó)家有關(guān)固體廢物污染防治的管理制度；而后罪的客體為國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度。
2、犯罪客觀要件不同。本罪在客觀上表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的行為，犯罪對(duì)象僅限于進(jìn)口的固體廢物；而后罪在客觀上則表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物的行為，犯罪對(duì)象為危險(xiǎn)廢物，包含了本罪對(duì)象的內(nèi)容。
3、犯罪主觀要件不同。本罪在主觀上表現(xiàn)為故意，而后罪主觀上既可以是故意，也可以是過(guò)失。
（二）本罪與走私固體廢物罪的界限
兩者的主體是相同的，區(qū)別主要在于：
1、主觀要件均為故意，只是故意的內(nèi)容不同，本罪的故意表現(xiàn)為行為人明知將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的行為違反國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理活動(dòng)和管理制度，并有可能污染環(huán)境而為之。而后罪的故意表現(xiàn)為明知運(yùn)輸進(jìn)境的固體廢物是國(guó)家禁止進(jìn)口的，仍逃避海關(guān)的監(jiān)管將其運(yùn)輸進(jìn)境的。
2、客體要件不同。本罪侵犯的客體是國(guó)家有關(guān)固體廢物污染防治的管理活動(dòng)和管理制度，屬于妨害社會(huì)管理秩序的犯罪；而后罪侵犯的客體是國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易管理，屬于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。
3、犯罪客觀要件不同。本罪的犯罪對(duì)象是國(guó)家允許進(jìn)口的，主要是限制進(jìn)口的固體廢物；后罪的犯罪對(duì)象是境外固體廢物，不受是否禁止的或限制進(jìn)口的固體廢物的制約。
（三）行為人非法處置進(jìn)口的固體廢物，其傾倒、堆放、處置行為構(gòu)成犯罪的，同時(shí)又觸及其他罪名的認(rèn)定。
如行為人已經(jīng)構(gòu)成本罪，但其進(jìn)口的固體廢物中通過(guò)偽造、變?cè)靽?guó)家環(huán)境保護(hù)局《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》獲得的，這種為達(dá)到進(jìn)口廢物目的的行為，已經(jīng)構(gòu)成本法第280條第1款之偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，應(yīng)當(dāng)對(duì)行為人實(shí)行數(shù)罪并罰。如果行為人非法處置進(jìn)口的固體廢物的行為不構(gòu)成本罪，其偽造、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)公文的行為，應(yīng)以本法第280條第1款論處。如行為人非法處置進(jìn)口的廢物屬于國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物的，行為人同時(shí)觸犯了非法處置進(jìn)口的固體廢物罪和走私固體廢物罪。對(duì)于禁止進(jìn)口的固體廢物，行為人將其非法入境，已構(gòu)成走私固體廢物罪，已構(gòu)成走私固體廢物罪。至于行為人是否將其非法處置，以及非法處置造成什么嚴(yán)重后果，應(yīng)屬于走私固體廢物罪的量刑情節(jié)，不再單獨(dú)認(rèn)定構(gòu)成非法處置進(jìn)口固體廢物罪。如果行為人非法處置進(jìn)口的是危險(xiǎn)廢物，則同時(shí)觸犯多個(gè)罪名，應(yīng)以行為的具體對(duì)象來(lái)確定行為人所觸及的罪名，危險(xiǎn)廢物中之固體廢物屬?lài)?guó)家允許進(jìn)口或限制進(jìn)口之列的，則以本罪論；屬于國(guó)家禁止進(jìn)口的，則以走私固體廢物罪論。非法合法途徑將危險(xiǎn)廢物移至境內(nèi)，且非法處置的，應(yīng)以走私罪和本罪實(shí)行并罰。

三、處罰
犯本罪的處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰觸犯多；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。