第一條 為規范建筑業企業的分包行為，加強對房屋建筑工程施工分包活動的監督管理，維護本市建筑市場秩序，保障工程質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《江蘇省建筑市場管理條例》等有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱房屋建筑工程施工分包(以下簡稱“施工分包”)，是指建筑業企業將其所承包的房屋建筑工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他建筑業企業完成的活動。
第三條 在本市行政區域內從事施工分包活動，實施對施工分包活動的監督管理，適用本辦法。
第四條 南京市建筑工程局(以下簡稱“市建工局”)負責對本市的施工分包活動實施監督管理。南京市建筑安裝管理處(以下簡稱“市建管處”)受其委托負責監督管理的日常工作。
江寧區、六合區、浦口區、溧水縣、高淳縣建筑管理部門負責本轄區內的施工分包活動的監督管理工作。
第五條 本市對施工分包建筑業企業實行信用管理制度 。分包工程發包人和分包工程承包人在本市從事施工分包活動應當按照本省建筑業企業信用管理的有關規定，到市建管處領取本企業的信用手冊，并真實、準確、完整地提供本企業基本情況信息。
市建管處應當對企業基本情況認真核實，并在信用手冊中真實記錄該企業承攬工程、合同履行、獎懲和企業變更等信用信息，根據企業的信用信息對分包工程發包人和分包工程承包人作出信用評價。
分包工程發包人和分包工程承包人的信用信息和信用評價情況由市建管處向社會公開，接受社會監督。涉及商業秘密等特殊情形的除外。
第六條 實施施工分包的，分包工程發包人應當將專業工程或者勞務作業發包給具備相應資質條件的分包工程承包人。
分包工程承包人承包工程項目，不得超越其資質證書中核定的承包范圍。
第七條 分包合同應當采用書面形式。分包合同應當明確約定工程款的支付時間、方式以及保證按期支付的承諾。
鼓勵分包工程發包人和分包工程承包人采用國家推廣使用的分包合同示范文本。
第八條 分包工程發包人應當在訂立分包合同后7個工作日內，將分包合同送市建管處備案，并提交分包作業人員名冊。分包合同發生變更的，分包工程發包人應當在變更后7個工作日內，將變更協議送原備案部門備案。
第九條 市建管處收到分包合同備案材料后，應當加強對施工分包建筑業企業有關資料的歸檔管理工作，并對施工分包活動進行監管。
第十條 分包工程發包人應當設立項目管理機構，組織管理所承包工程的施工活動。
項目管理機構應當具有與承包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員。其中，項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關系的人員。
第十一條 分包工程發包人應當對涉及分包的施工現場實行全面管理。分包工程承包人應當按照分包合同約定，配合分包工程發包人做好現場管理。
第十二條 分包工程發包人應當在施工現場顯著位置明示分包工程發包人、承包人名稱，分包工程發包人、承包人施工現場負責人姓名，分包工程范圍，分包工程開工、完工日期，以及投訴電話等施工分包信息，接受社會監督。
第十三條 分包工程發包人可 以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔保。分包工程承包人在提供擔保后，要求 分包 工程發包人同時提供分包工程付款擔保的，分包工程發包人應當依法提供。
第十四條 分包工程發包人和分包工程承包人應當與其使用的施工管理人員和施工作業人員依法簽訂勞動合同，建立勞動關系。
項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員和安全管理人員等施工管理人員應當取得與其管理崗位相適應的資格證書或者崗位證書。施工作業人員應當取得相應的特種作業操作證、職業資格證書、職業技能崗位證書等資格證書或者崗位證書。
第十五條 分包工程發包人和分包工程承包人不得拖欠工資。
因建設單位未與分包工程發包人結清工程款，或者因分包工程發包人未與分包工程承包人結清工程款而發生拖欠工資的，建設單位、分包工程發包人應當優先墊付工資，墊付的工資額度以應付的未結清工程款為限。
第十六條 禁止違法分包、轉包，以及轉讓、出借企業資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程等活動。
對違法施工分包活動的認定，依照國務院《建設工程質量管理條例》和建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》的規定執行。
第十七條 施工分包建筑業企業違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市建工局責令改正；情節嚴重的，予以通報。法律、法規已有處罰規定的，從其規定：
(一)違法分包、轉包，以及轉讓、出借企業資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程的；
(二)未簽訂分包合同而實際實施施工分包活動的；
(三)簽訂分包合同未按規定備案，或者分包合同發生變更未及時備案的；
(四)施工分包建筑業企業用工不規范，造成施工分包管理混亂的；
(五)施工分包建筑業企業使用的管理人員和作業人員未取得與其崗位相適應的資格證書或者崗位證書的；
(六)施工分包建筑業企業未按規定辦理企業信用管理手冊的；
(七)未按規定在施工現場明示施工分包情況的。
第十八條 對施工分包活動實施監督管理的部門應當公開辦事程序，提高辦事效率，公正執法，熱情服務，并接受社會監督。
第十九條 任何單位或者個人都有權檢舉違法施工分包活動，并對有關工作人員的違法失職行為向有關機關進行檢舉或者控告。
第二十條 施工分包活動監督管理工作人員違反本辦法規定，侵犯分包工程發包人或者分包工程承包人合法權益，或者在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 本辦法自2004年12月1日起施行。 ?