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寧波
行政處罰法的作用有哪些
1、健全了我國法律責任制度。
我國的法律責任制度, 由刑事責任、民事責任和行政責任三部分組成。對違法行為必須依法追究法律責任, 這是法制的基本原則。有些違法行為構成犯罪, 要追究刑事責任, 我國的刑法和一系列有關刑法的補充規定, 規定了違反刑事法律規范的法律責任。刑事訴訟法對如何追究刑事責任從程序上作了規定, 這些法律建立了我國完整的刑事法律責任制度。關于民事責任, 我國的民法通則和一系列單行的民事法律以及民事訴訟法, 基本建立了民事法律責任制度, 當然, 有些還需要進一步完善, 但從法律制度來說, 應該說已經確立。行政法律責任在一些單行的法律中有具體的規定, 但從法律制度上說, 還缺少統一的規范。行政處罰法的制定, 使我國的刑事責任、民事責任和行政責任三大法律責任制度框架基本建立起來。這對于完善我國法律責任制度, 保障法律貧徹執行, 有重要意義。
2、完善了我國行政程序法律制度, 促進行政機關依法行政。健全社會主義法制的一個重要任務, 就是各級行政機關要依法行政,依法進行行政管理。
這就要用法律來規范政府的行政行為。這可以包括三個方面,
(1)抽象的行政行為, 包括制定行政法規、規章;
(2)具體管理的具體行政行為;
(3)對行政行為的監督和救濟制度。
現在, 全國人大及其常委會已經制定了行政訴訟法和國家賠償法， 國務院制定了行政復議條例, 經過這幾年的實踐, 擬總結經驗, 將行政復議條例修改補充完善, 上升為法律, 這樣, 對行政行為的監督和救濟的法律基本上就比較完備了。關于抽象行政行為, 一九八二年憲法對我國立法體制, 包括行政法規、規章的地位、效力等, 已有明確規定。這次行政處罰法對行政處罰的設定這種抽象行為也做了規范, 規定了行政法規、規章可以設定哪些行政處罰。同時, 行政處罰法對行政機關實施行政處罰這種具體行政行為也作了規范。
3、它對社會主義民主政治的發展, 加強廉政建設有著促進作用。
行政處罰法確定的一些基本原則, 如行政處罰的法定原則, 法無明文規定不得給予處罰原則, 行政處罰必須公正、公開, 不聽取當事人的陳述、申辨, 行政處罰無效的原則, 以及決定罰款與收受罰款的機構相分離的原則, 這些規定必將對整個社會產生影響。它進一步使公民、法人或者其他組織更清楚地了解如何以法律手段保護自己的合法權益, 也使行政機關工作人員更強化“ 公仆意識” , 更自覺地學會依法行政, 更自覺地接受群眾監督, 推動我國的行政管理民主化、法制化, 從而促進社會主義民主政治的發展。
法律依據
《中華人民共和國行政處罰法》
第一條 為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。
第二條 行政處罰的設定和實施，適用本法。
第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。
第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
第五條 實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
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