現(xiàn)在，農(nóng)民放棄種田，進(jìn)城打工的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，很多人也稱這部分進(jìn)城打工的農(nóng)民為農(nóng)民工，但是，農(nóng)民工真的是這么定義的嗎，農(nóng)民工什么意思呢?而且，隨著進(jìn)城務(wù)工人員的出現(xiàn)，出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題也開始增加，那么，該如何解決這些問(wèn)題呢?

一、農(nóng)民工什么意思

農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶籍卻在城鎮(zhèn)工作、生活的打工者。農(nóng)民工作為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的產(chǎn)物，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的繁榮貢獻(xiàn)巨大。農(nóng)民工有廣義和狹義之分：廣義的農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力，一部分是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力;狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分人。同時(shí)，農(nóng)民工也有高學(xué)歷人才，并不僅僅是從事簡(jiǎn)單、重復(fù)和體力勞動(dòng)的進(jìn)城打工者。

二、如何解決農(nóng)民工問(wèn)題?

農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢瑢殡S我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問(wèn)題的全過(guò)程。解決農(nóng)民工問(wèn)題既是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)課題，又是一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，基本思路應(yīng)當(dāng)是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確目標(biāo)、統(tǒng)籌安排，分階段逐步推進(jìn)。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。目前，我國(guó)有3.4億勞動(dòng)力主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分、不穩(wěn)定，仍是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要制約因素。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，城鄉(xiāng)就業(yè)的難點(diǎn)主要在農(nóng)村。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，把加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為重要任務(wù)。

繼續(xù)重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。在工業(yè)內(nèi)部，既要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國(guó)的技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;也要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)多的優(yōu)勢(shì)。

促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大城市對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷擴(kuò)大，仍是吸納農(nóng)村人口的主要載體。而隨著大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，中小城市和小城鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展可望加快，從而為農(nóng)民向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

在繼續(xù)鼓勵(lì)中西部農(nóng)村富余勞動(dòng)力向東部沿海地區(qū)流動(dòng)的同時(shí)，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)沿海地區(qū)符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，扶持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

2、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。從中西部農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)的一些農(nóng)民工，在異地經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代工業(yè)的洗禮，積累了一定資金和人力資本。他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。特別是隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的加快，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前景廣闊。因此，應(yīng)在繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的組織和培訓(xùn)工作的同時(shí)，積極鼓勵(lì)、扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成促進(jìn)農(nóng)民工輸出與回流創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)實(shí)行尊重創(chuàng)業(yè)、因勢(shì)利導(dǎo)、積極支持、完善服務(wù)的方針。尊重創(chuàng)業(yè)，就是尊重農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，保護(hù)其合法權(quán)益;因勢(shì)利導(dǎo)，就是引導(dǎo)農(nóng)民工服從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路;積極支持，就是把扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)列入各級(jí)政府工作的重要日程，凡是外出務(wù)工經(jīng)商后返回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)的，只要符合法律和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并吸納一定數(shù)量的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，就予以鼓勵(lì)支持;完善服務(wù)，就是強(qiáng)化服務(wù)理念，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍遇到的突出問(wèn)題，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。按照勞動(dòng)者自主擇業(yè)、企業(yè)自主用工的要求，取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種準(zhǔn)入限制，將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力納入統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系，加快建立和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。為更好地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設(shè)，推進(jìn)工資集體協(xié)商，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，為勞資雙方搭建平等談判的平臺(tái)，引導(dǎo)和促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成。堅(jiān)持公平對(duì)待農(nóng)民工，加快推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。把長(zhǎng)期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工及其家庭對(duì)住房、教育、醫(yī)療、安全、娛樂(lè)等的需求，納入城市整體規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌考慮，保證他們享受流入地的基本公共服務(wù)。

健全普惠的公共服務(wù)制度。流入地要消除對(duì)流動(dòng)人口的歧視性政策，將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

農(nóng)民工所需公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)以政府財(cái)政投入為主，采取各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式。同時(shí)，督促企業(yè)和利益相關(guān)方承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，形成良性的財(cái)政投入和成本分?jǐn)倷C(jī)制。三是公共服務(wù)要向困難群體傾斜。公共服務(wù)政策應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工困難群體的優(yōu)先和優(yōu)惠，為他們提供基本保障和發(fā)展機(jī)會(huì)，解決他們的實(shí)際困難。

4、堅(jiān)持推進(jìn)體制改革，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。農(nóng)民工渴望長(zhǎng)期留在城鎮(zhèn)工作和生活，尤其是越來(lái)越多的農(nóng)民工子女在流入地出生成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)本地化的訴求十分強(qiáng)烈。但長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)管理制度，城市昂貴的居住、生活成本，以及仍然存在的較高的遷移落戶門檻等，使農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)本地化的難度很大。農(nóng)民工不能在城市定居，就要奔波于城鄉(xiāng)之間，付出往返流動(dòng)的成本;還要在家鄉(xiāng)保留承包土地和宅基地，影響農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，造成在家鄉(xiāng)投資建房而又常年閑置的資源浪費(fèi);不利于形成穩(wěn)定的、不斷積累經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)大軍，影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)人力資本積累、技術(shù)改進(jìn)等。因此，應(yīng)順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，堅(jiān)持推進(jìn)體制改革，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。特別要加大戶籍制度改革力度，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、義務(wù)教育、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等與戶口性質(zhì)相關(guān)的行政管理、社會(huì)管理等制度的配套改革，逐步形成農(nóng)民工與城市居民身份統(tǒng)一、權(quán)利一致、地位平等的制度體系。

綜上所述，從上文中給出的農(nóng)民工什么意思，通俗點(diǎn)說(shuō)就是在城鎮(zhèn)打工或者工作的人，但是仍然具有農(nóng)業(yè)戶籍，之所以會(huì)出現(xiàn)大量的農(nóng)民工，就是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異化決定的，要解決這個(gè)問(wèn)題，就要加快改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展水平均衡化，更多相關(guān)問(wèn)題您可以咨詢律霸荊州律師。