原告：謝青，男，福建石油總公司**分公司雇員，被告：福建石油總公司**分公司（以下簡稱長汀石油分公司）

<。1978年10月，原告謝青從軍隊調到被告所在單位工作。1995年4月28日，雙方簽訂了勞動合同，合同期限為10年。1997年4月21日，被告制定了庭石（1997）11號《長汀石油分公司“減員增效雙向選擇”改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），決定：“公司自由選擇組合工作，各部門實行雙向優選。到1997年4月28日，在自由選擇期之后，尚未執行具體部門的干部和工人將被視為不稱職。該單位將發出書面通知，并給他們兩個月時間聯系接收單位進行轉移。兩個月期滿未自行聯系調動單位的，可以辦理停薪留用手續。“該計劃實施后，原告沒有參加就業競爭。同年4月29日，被告向原告發出通知：“自通知之日起兩個月內至6月28日，被告將自行聯系接收單位。在此期間，按下崗職工待遇發放，工資按11號文件規定的每月180元標準發放。“后來，被告停止支付原告的工資，除1997年5月支付原告180元外，沒有安排原告的工作。原告對此提出異議，并向勞動仲裁部門申請仲裁，但未獲成功。1998年12月1日，被告發出了關于解雇謝青同志的通知（丁石班（1998））第10號）通知原告，決定正式通知原告，他是一名下崗工人，自1998年12月1日起下崗兩年，并與該公司簽署了一份監護協議，根據《中共長汀縣委、長汀縣人民政府關于促進國有企業下崗職工再就業和深化社會保障制度實施的意見》庭衛（1998）68號文第4條規定，下崗職工基本生活費為每月125元？養老和失業保險由公司支付。后來，被告按照約定支付了“兩金”，并發送了一份副本。從1998年12月起，他每月能收到125元？給原告40元生活費存折。然而，原告反對裁員，目前尚未收到任何款項，并向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。1999年5月14日，長汀縣勞動爭議仲裁委員會作出（1999）001號仲裁裁決，裁定：（1）被告按照最低工資標準（190元/月）支付原告自1997年6月至1998年1月18個月的工資3420元；（2） 原告對仲裁裁決不服，向長汀縣人民法院提起訴訟，要求撤銷被告于1997年4月29日和1998年12月1日發出的兩份通知，責令被告繼續履行雙方簽訂的勞動合同。勞動合同終止后，1997年5月1日至1999年8月31日期間未向原告支付的工資和福利共計17309.04元；原告1999年1月至1999年1月18日的平均工資按本案平均工資618.1元計算，原告于1996年1月至12月將補充工資和福利標準改為每月480.89元

被告**分公司答復稱，根據上級關于深化國有企業改革的通知，召開了職工代表大會，討論制定了實施方案，并對所有員工實施“自由選擇和組合”。原告被告知被解雇，因為他沒有合并。雙方從未解除勞動合同關系。自1997年4月以來，他一直在為原告支付“兩金”和“下崗生活費”。請求駁回原告的索賠

[審理]

審理后，長汀縣人民法院還認定，被告自通知原告下崗后盈利，不屬于虧損企業。原告在被解雇前是**加油站的一名煤氣工人。原告得知被解雇時，該單位有60多名臨時工，目前有70多名臨時工。這些臨時工來自農村和社會。被告未詢問原告是否參加臨時工作時間的招聘

長汀縣人民法院認為，原告與被告于1995年4月28日簽訂的勞動合同合法有效，雙方應自覺履行。原告認為被告已解除勞動合同，沒有事實依據。《中華人民共和國勞動法》第二十七條規定，用人單位瀕臨破產，生產經營出現嚴重困難，確需裁減人員的，應當提前30天向工會或者全體職工說明。在聽取工會或職工的意見并向勞動行政部門報告后，可以裁減人員。用人單位依照本條規定裁減人員，并在六個月內錄用的，應當優先考慮裁減人員。《福建省國有企業富余職工安置辦法》第九條規定，企業自行安置富余職工確有困難的，可以將符合下列條件的富余職工向社會辭職，并報當地勞動行政主管部門備案。（1） 男員工年齡在45歲以下，女員工年齡在40歲以下，。。。企業需要招收新的、擴建的生產項目人員時，應當依法優先招收企業富余人員。《福建省關于實施再就業工程的意見》（閩政辦[1995]213號）第三條第二款第（三）項也規定，用人單位需要招收職工時，在同等條件下，應當優先招收富余職工和失業職工。原告不是被告單位的富余員工，年齡超過45歲。被告并非因生產原因無法為原告安排工作，而是在有工作崗位、招聘大量臨時工、企業盈利的情況下，以“瘦身、增效、雙向選擇”為由要求原告下崗，違反有關法律法規規定的。在“雙向選擇”中，被告直接決定了各部門的負責人和人員配置，這也導致一些正式合同工實際上沒有職位可供選擇。被告的行為屬于企業在履行勞動合同和行使管理權中侵犯職工權利的行為。因此，被告對原告裁員的“通知決定”應當依法撤銷。因被告行使行政權不當，應當依法賠償原告的工資和其他損失。賠償標準可按原告接到下崗通知前一年的平均月薪480.89元計算。原告要求被告支付1997年5月1日至其返回工作期間的工資和福利，符合法律規定，應依法予以支持。根據《中華人民共和國民法通則》第六條第一款第五項、第五十八條第二款、第六十一條第一款、第一百零六條第一款、第一百一十一條、第一百一十二條第一款、第三條第一款、第四條、第九條的規定，《中華人民共和國勞動法》第十七條第二款、第七十九條，1999年11月18日判決：