1、 什么是集體土地，集體土地是指農民集體所有的土地。又稱勞動人民集體所有的土地。這里的集體，具體是指農村（鎮）、村、村民小組等類似的農業集體經濟組織對土地的所有權。其他集體沒有土地所有權。農村土地（包括郊區）屬于集體所有，屬于國家所有或者依法被征收的除外。農民使用的宅基地、自留地、自留山屬于集體所有制。集體土地是我國土地所有權的一種形式。農村集體土地的所有權主體是農民集體，而不是集體經濟組織。中國實行社會主義土地公有制。土地所有權的形式包括國家所有制（全民所有制）和勞動群眾集體所有制。根據憲法，土地所有權不能轉讓，土地使用權可以依法轉讓?！锻恋毓芾矸ā返诹龡l規定，農民集體所有的土地使用權，除符合土地利用總體規劃的企業依法取得建設用地并轉讓土地使用權外，不得轉讓、轉讓、出租用于非農業建設因破產、合并等情形依法使用土地的。《村民委員會組織法》第二十一條規定，村民會議由18周歲以上的村民組成。村民會議由村民委員會召集。十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議召開村民會議。召開村民會議，應當提前十日通知村民。

該法第23條規定：村民會議審議村民委員會年度工作報告，對村民委員會成員的工作進行評價；有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。村民會議可以授權村民代表會議審查村民委員會年度工作報告，對村民委員會組成人員的工作進行評價，撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。

該法第二十四條規定：下列涉及村民利益的事項，經村民會議討論決定后，方可辦理：（一）享受誤工補貼的村人員和補貼標準；（二）村集體經濟收入的使用；（3） 村公益事業設立和籌資計劃、建設合同；（四）土地承包經營計劃；（五）土地承包經營計劃；（六）村集體經濟項目設立和承包計劃；（六）宅基地使用計劃；（7） 征地補償使用和分配方案；（八）以借貸、租賃等方式處置村集體財產。根據《土地法》和《物權法》的有關規定，集體土地使用權不得轉讓?！锻恋毓芾矸ā返诹龡l規定：“農民集體所有的土地使用權，除符合土地利用總體規劃，依法取得建設用地并轉讓土地使用權的企業外，不得轉讓、轉讓、出租用于非農業建設根據這一規定，農民集體土地使用權原則上不得轉讓、轉讓、出租用于非農建設。但符合土地規劃并依法取得建設用集體土地的企業，因破產、兼并等原因，集體土地使用權可以依法轉讓：。集體土地使用權交易作為最廣泛的集體土地流轉方式，是以貨幣對價支付集體土地使用權的交易。交易是集體土地流轉的主要形式，我們通常所說的集體土地流轉一般是指集體土地使用權的交易。集體土地使用權債務償還是集體土地使用權交易的一種特殊形式，但支付條件和期限不同。在集體土地使用權交易中，集體土地使用權的轉讓與貨幣的支付是平等的。集體土地使用權的交換如果通過集體土地使用權的轉讓來交換集體土地使用權，則對集體土地使用權的對價不是金錢，而是等同于金錢的其他財產或者特定的產權。集體土地使用者將集體土地使用權轉讓給同一集體的其他受讓人，取得同一集體其他受讓人提供的特定財產權益或者其他財產。

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