土地承包經(jīng)營權(quán)能否繼承？我國《農(nóng)村土地承包法》對土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承采取了兩種不同的規(guī)定。對于家庭承包，只有林地承包人死亡，其繼承人才能在承包期內(nèi)繼續(xù)承包，耕地、草原土地承包經(jīng)營權(quán)不能繼承。家庭承包是指以家庭為單位取得的土地承包經(jīng)營權(quán)。承包期內(nèi)，一人或者一人死亡的，土地承包經(jīng)營權(quán)消滅，承包土地由用人單位收回。其他形式的合同，承包人在合同期間死亡的，其繼承人可以繼續(xù)承包。原因是，其他承包形式通常是以承包人的名義進(jìn)行，而不是以農(nóng)民的名義進(jìn)行，因此，如果承包人死亡，其繼承人自然可以繼承。土地承包經(jīng)營權(quán)屬于物權(quán)。物權(quán)法第二條規(guī)定，物權(quán)是指權(quán)利人依法對特定物的直接控制權(quán)和專有權(quán)，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保權(quán)。《土地管理法》第八條規(guī)定，城市土地屬于國家所有，農(nóng)村和郊區(qū)土地屬于農(nóng)民集體所有，但法律規(guī)定屬于國家所有的除外。《物權(quán)法》第47條也作出了同樣的規(guī)定。土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)。《物權(quán)法》第一百二十四條至第一百三十四條對此有特別規(guī)定。該法第120條還規(guī)定，“用益物權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守法律關(guān)于保護(hù)和合理開發(fā)利用資源的規(guī)定。所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利。所謂用益物權(quán)，是指依法對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)享有占有、使用和受益的權(quán)利。擁有土地承包經(jīng)營權(quán)不是土地所有權(quán)。土地所有權(quán)只能由集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會行使。遺產(chǎn)是公民死后留下的個人合法財產(chǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)本身不屬于繼承財產(chǎn)。但《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定：“承包人應(yīng)得的承包收入，依照繼承法的規(guī)定繼承。《繼承法》第四條規(guī)定：“個人承包的個人所得，依照本法規(guī)定繼承。個人合同法律允許其繼承人延續(xù)的，按照合同辦理。”可見，由于承包期較長，林地可以作為遺產(chǎn)繼承，其他耕地的收入應(yīng)該作為遺產(chǎn)繼承。

可以建議，如果承包經(jīng)營權(quán)人死亡，如何處理其生前承包的土地。筆者認(rèn)為，土地使用權(quán)行使后，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回或者由集體經(jīng)濟(jì)組織承包給他人。這樣也可以避免有資質(zhì)的人沒有土地可承包，一個人可以承包幾份土地的現(xiàn)象。

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