1、 耕地承包期

耕地是指種植農作物的土地，包括水田、望田、水田、旱地、菜地。據統計，我國耕地總面積約14億畝，略高于人均1畝。1982年底，全國67%的農村基層核算單位實行了家庭聯產承包責任制。1984年以來，穩定在99%以上，家庭承包耕地始終占耕地總量的97%左右。因此，耕地是我國農村土地承包經營制度的主體。土地承包期的長短，應當根據我國農村的實際情況、農業生產經營的特點、農業經濟的發展趨勢和現行的農業承包經營政策來確定。期限過短，不利于土地承包經營權的穩定和農業的發展；期限過長，不利于土地利用方式的適當調整和相關利益的協調。耕地承包期為30年，符合有關法律規定和農村實際，也符合國家政策規定。第二，草原、林地草原承包期是指以種植草本植物為主的畜牧業用地，包括天然草原、改良草原和人工草地。草原是草原的主體。我國是草原資源大國，天然草地近60億畝，占國土總面積的41.7%。草原總面積僅次于澳大利亞，居世界第二位。從1984年起，草原承包在全國推廣。目前，全國承包草地面積2.08億公頃，占可利用草地面積的76.9%。在實踐中，有些地方已經承包了50年的草場。

林地是指樹木、竹子、灌木和沿海紅樹林生長的土地，包括林地、灌木林、開闊林地、未開墾林地、濕地和苗圃等。中國林業用地面積38.5億畝，其中59%為集體所有，41%為國有。林地承包經營政策是我國農村林業的基本政策。到2001年6月，我國集體林地70%承包到戶，33億畝林地辦理了林權證，占全國38.5億畝林地的85.7%。林地承包期一般為30年至50年。

我國法律對草原、林地承包期沒有明確規定。根據土地管理法，農民集體所有的土地，由農民集體經濟組織成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限為30年。《草原法》只規定，集體長期使用的全民所有的草原、集體所有的草原和全民所有的草原，可以由集體或者個人承包經營畜牧業生產。國家政策還原則上規定，土地承包期再延長30年，林地、“四荒”等開發生產的承包期可以延長。與耕地相比，草地和林地有其特殊性。以林地為例：

首先，林地一般生長多年生喬木、竹子、灌木等，耕地主要用于種植農作物，一般一年一兩季，有的三季，多年生植物很少。二是林業發展投資大，林木生長期長，收益期長，風險相對較大。如山毛櫸、水青岡、紅豆杉、柚木的采收或經營期至少50至60年。另一個例子是中國獨特的銀杏樹。它的木材、果實和葉子都有很高的經濟價值，但生長很慢。因此，又稱“公孫樹”，是指先民種下的樹，要到子孫后代才能結果。目前，中國許多寺廟都種著千年以上的銀杏樹。浙江東陽種植的香榧，15年開始結果，100年進入豐產期，可以持續四五百年，有的可以持續幾千年。第三，中國實行限額采伐制度，林地上種植的樹木不能隨意采伐。采伐必須申領采伐許可證，按規定完成造林任務。因此，承包商對產品的生產、經營和處置的權利受到了更多的限制。針對林地的上述特殊性，不少地方適當延長林地承包期。在立法過程中，不少地方和部門提出，林地承包期要比耕地承包期長，要30年到70年。對于一些特殊樹種，70年的承包期是不夠的，應該更長一些。根據國家“開辟林地、“四荒”等發展生產的承包期可以更長”的政策精神和我國農村土地承包的實際做法，本法規定了草原、林地的承包期和承包期的上限。鑒于全國大部分地區已結束第二輪承包，有些地方的第二輪合同延長期超過本法規定的合同期限，為穩定現有農村土地承包關系，防止本法實施造成不必要的土地混合，應當注意，本法規定的承包期為法定期限，以更好地維護承包人的合法權益，本法第六十二條對此作了專門規定：“本法施行前，依照國家有關農村土地承包的規定承包的，包括承包期超過本法規定的，本法施行后，承包合同繼續有效，土地不得再承包。”此外，本條還規定了家庭承包耕地、草原、林地的承包期限。以其他方式承包的土地，由雙方依照本法規定協商確定承包期限。例如，在實踐中，魚塘的總承包期為一至三年。國家有關政策規定，治理開發“四廢”的承包期限最長可達50年。你知道嗎