沒有這些程序，政府有權把你的房子作為違法建筑拆除嗎？

問題一：城管部門拆除違法建筑的依據是什么？《行政處罰法》第十六條規定，國務院或者省人民政府，國務院授權的自治區、直轄市可以決定行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但公安機關只能行使限制人身自由的行政處罰權。相應地，在“集中行使處罰權”改革的背景下，城管行政執法部門吸納了城鄉規劃主管部門對違法建設的處罰權。這是城管成為違法拆遷主力軍的法律依據。《行政處罰法》第二十三條規定，行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。相應地，《責令限期改正通知書》等文件也獲得了依據，而這類文件往往出現在違法領域。一般來說，即使被征收人收到這樣的文件，他也無法“糾正”（他不能為這樣的文件自行拆除房屋），那么行政機關會立即下達限期拆除房屋的命令。

在實踐中，行政機關有時不選擇先下發此類文件，而是直接向被征收人發出責令限期拆除通知書，強制行政拆遷。此時，被征收人可以拿出這一規定，到行政機關辦理法院審理。這屬于“有無日期三筆”的范疇。但是，對于責令限期改正等文件，被征收人不能通過復議訴訟進行救濟。《行政處罰法》第三十七條規定，行政機關進行調查、檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件，并將詢問、檢查情況作成筆錄。調查結束后，行政機關負責人應當對調查結果進行復核，并根據不同情況考慮是否責令限期拆除。

在實踐中，很多被征收人在沒有任何調查的情況下被責令限期拆除，對涉案房屋的面積、用途、權屬的描述也不清楚、不準確。可以說，這是“拆違促拆”背景下一場不可避免的亂象。《行政處罰法》第三十一條規定，行政機關作出行政處罰決定前，應當將作出行政處罰決定的事實、理由和依據告知當事人，并依法告知當事人其權利。因此，行政機關通知限期作出拆遷通知，是第一個法定程序。在實際操作中，不說一句話就將限拆文件直接粘貼在房屋外墻上是違法的。

正式步驟三：當事人有陳述權和辯護權

行政處罰法第32條規定，當事人有陳述權和辯護權。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。因此，需要明確的是，被征收人在限時拆遷文件制定前，有權依法陳述和辯護。《中華人民共和國行政處罰法》第四十一條規定，行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定前，未將事實告知當事人的，依照本法第三十一條、第三十二條的規定給予行政處罰的理由和依據，或者不聽當事人陳述、申辯，行政處罰決定不能成立的；當事人放棄陳述權、申辯權的除外。也就是說，上述“告知→聽取陳述、申辯”程序是行政機關必須履行的法定義務。如果不履行，將直接導致限時拆遷文件失效。

正式步驟四：作出責令限期拆除的決定

一般來說，行政機關會先發出“責令限期拆除通知書”，將有關建筑物的鑒定和處理意見“告知”。然后，作出“責令限期拆除決定”，責令當事人限期自行拆除房屋，明確行政強拆的法律后果。被征收人的救濟主要是針對后一種“書面決定”，可以重新審議和提起訴訟。

之后，我們熟悉了程序，即按照行政強制法的規定，依次實行“書面通知→聽取答辯意見→作出強制執行決定→組織實施行政強拆”，這里不再重復。那么在整個違法建設認定和處置過程中，被征收人的主要救濟點在哪里呢？答案是《行政強制法》第四十四條：違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，行政機關應當公告，當事人應當限期拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。

也就是說，只有被征收人在6個月內對責令拆遷的決定提起訴訟，才能有效阻斷行政拆遷的推進，將案件轉入司法審查的軌道。沒有其他補救辦法能達到這種效果。因此，責令限期拆除的決定是一份“必須起訴”的文件，不能含糊其辭、猶豫不決。上述知識是小編對相關法律問題的回答。根據相關法律規定，未經調查取證，政府不得將房屋作為違法建筑拆除，有義務在發出責令限期拆除通知前告知，當事人有權陳述和抗辯。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進行法律咨詢。你知道嗎