江蘇省人民政府頒布了《江蘇省傳統村落保護辦法》(以下簡稱《辦法》),對江蘇省傳統村落的認定、管理、保護和利用等作出了詳細規定。本辦法自2017年12月1日起施行。
據了解,《辦法》所稱傳統村落,是指村落主體形成較早、地方文化特色明顯、傳統資源豐富或具有傳統鄉村布局形式和肌理、具有一定歷史性、文化性、科學性、藝術性的自然村落,社會經濟價值,并得到省人民政府的承認和保護。南京嶗山腳下布勞村航拍圖。根據江蘇省的規定,符合下列條件之一的村莊可以認定為傳統村莊:選址布局保留傳統格局和歷史風貌,與自然有機結合,自然環境優美,規模宜人,體現人與自然共生的建筑智慧;歷史建筑和傳統建筑保存完好,反映一定歷史時期或特定地域的建筑傳統和建筑風格;祠堂、牌坊、古橋、戲院、古井,古樹等具有地域影響的歷史遺跡保存完好,能承載懷舊記憶和歸屬感;具有傳統特色和地域代表性,能反映農業文明時期的種植、養殖等地域特色和生產生活方式,漁業、手工技術、加工制造技術等;具有鮮明地域和地方文化特色的民間活動、傳統工藝等非物質文化遺產依然存在。
根據保護措施,江蘇傳統村落的保護與發展應能夠體現傳統村落特色的關鍵因素,保持和延續傳統村落的傳統格局和歷史風貌,保持其地形、街道走向等空間尺度。,不改變山、水、田、林、路等相互依存的自然景觀環境的空間關系和形態,對傳統村落中需要保護的不可移動文物和傳統建筑,應根據不同情況進行分類,并采取相應措施,實行分類保護,保持原有的高度、體積、形狀和顏色。這類傳統建筑的改造應采用傳統的建筑技術,提倡使用當地的傳統材料。南京高淳七橋村上演當地民俗“大燈”。
江蘇鼓勵傳統村落的土著居民參與傳統村落的保護和利用,保護土著居民的合法權益。同時,鼓勵傳統村落有序發展旅游休閑度假、傳統手工藝和傳統技藝加工等生產經營活動,促進傳統村落與當地經濟社會同步發展。非物質文化遺產的利用應當保護其相關的對象和場所,注重非物質文化遺產的發掘和活態傳承,防止濫用和過度開發。
“任何單位和個人不得擅自損毀、遷移、拆除傳統村落的傳統建筑。”根據上述辦法,對傳統村落的傳統建筑擅自損毀、遷移、拆除的,縣(市、區)人民政府住房和城鄉建設主管部門責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,對單位處以5000元以上3萬元以下罰款,對個人處以500元以下罰款;給傳統村落價值造成損失的,依法承擔賠償責任。地方各級人民政府及其有關主管部門工作人員在傳統村落保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,造成傳統村落嚴重破壞的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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