根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,申請(qǐng)行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)自提出申請(qǐng)之日起60日內(nèi)提出知道具體行政行為的日期。最近,一些被征地農(nóng)民以不知道征地決定是什么時(shí)候作出的或者是后來通過申請(qǐng)政府信息公開知道的為由,對(duì)多年前省人民政府作出的征地決定申請(qǐng)行政復(fù)議,大大超過了法定的6天申請(qǐng)期限。在實(shí)踐中,不同地方對(duì)被征地農(nóng)民知道征地決定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同。為保障被征地農(nóng)民依法行使權(quán)利,確保行政復(fù)議申請(qǐng)期限相關(guān)法律規(guī)定的正確實(shí)施,本文提出以下意見:。申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)發(fā)出征地通知書的主張有異議,行政機(jī)關(guān)不能提供證據(jù)的,不能視為申請(qǐng)人知道征地決定。二是行政機(jī)關(guān)能夠提供下列證據(jù)之一,經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的,(一)行政機(jī)關(guān)在被征收土地所在村(組)張貼公告的書面證明和音像資料;被征收土地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)出具在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地張貼公告的書面證明和音像資料;
(二)被征地農(nóng)民出具的證明公告已經(jīng)張貼在土地上的證明被征用。
土地征收公告有明確期限的,自期限屆滿之日起,視為申請(qǐng)人知悉土地征收決定;土地征收公告無明確期限的,視為申請(qǐng)人知悉土地征收決定自公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理征地手續(xù)。三是行政機(jī)關(guān)不能提供發(fā)布征地公告的相關(guān)證據(jù),但可以提供證據(jù)證明征地補(bǔ)償安置公告已經(jīng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定發(fā)布,公告中明確了土地征收決定的主要內(nèi)容。經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的,公告中沒有明確期限的,自公告確定的期限屆滿之日起,視為申請(qǐng)人知道征地決定,自公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi),可以認(rèn)為申請(qǐng)人知道征地決定。4行政機(jī)關(guān)不能提供證據(jù)發(fā)布征地公告或者征地補(bǔ)償安置公告,但能夠提供證據(jù)證明申請(qǐng)人作出征地決定后有下列行為之一,經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的,可以認(rèn)為申請(qǐng)人自行為發(fā)生之日起已經(jīng)知道征地決定:
(1)征地補(bǔ)償?shù)怯浺呀?jīng)完成的,自申請(qǐng)人辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浿掌穑?/P>
(2)已簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議的,自申請(qǐng)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議之日起計(jì)算;(三)申請(qǐng)人收到土地征收補(bǔ)償金或者土地征收補(bǔ)償金繳存通知書的,自收到土地征收補(bǔ)償金或者土地征收補(bǔ)償金繳存通知書之日起計(jì)算;(四)簽訂房屋拆遷協(xié)議的,自申請(qǐng)人簽訂房屋拆遷協(xié)議之日起計(jì)算;(五)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議,經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)的,自申請(qǐng)人簽訂房屋拆遷協(xié)議之日起計(jì)算申請(qǐng)人申請(qǐng)協(xié)調(diào)時(shí)。
同時(shí)存在上述兩種以上行為的,以能夠認(rèn)定的最早知道征地決定的時(shí)間為準(zhǔn)。(5) 行政機(jī)關(guān)不能證明有本意見第二條至第四條情形,但可以通過行政復(fù)議、政府信息公開、信訪、訴訟等渠道證明申請(qǐng)人知道征地決定的主要內(nèi)容的。經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的,可以確認(rèn)申請(qǐng)人自舉證之日起知道征地決定。6行政機(jī)關(guān)未告知被征地農(nóng)民申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者作出征地決定后的申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)行政復(fù)議的期限由最高人民法院確定人民法院關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的決定根據(jù)《若干問題解釋》第四十一條的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議的期限自公民提出申請(qǐng)之日起計(jì)算,法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者申請(qǐng)行政復(fù)議的期限,但自公民提出申請(qǐng)之日起不得超過二年,法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道征地決定的內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦公室根據(jù)本意見的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范受理對(duì)土地征收決定的行政復(fù)議申請(qǐng),依法保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,及時(shí)解決行政糾紛,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。你知道嗎
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嚴(yán)超律師,中共黨員, 2012年畢業(yè)于湖北警官學(xué)院,法律系,2013年開始從事法律工作,一直以來本著誠(chéng)信維權(quán)、合作共贏的職業(yè)道德,以熱情、友善、求實(shí)、勤奮、進(jìn)取的工作態(tài)度幫助每位當(dāng)事人解決案件問題,秉承“受人之托、忠人之事、誠(chéng)信服務(wù)、追求卓越”的宗旨,精益求精地承辦每個(gè)案件。
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