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什么是租而不是征

來源: 律霸小編整理 · 2025-06-25 · 170人看過

“以租代征”是指擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。所謂“以租代征”，是指通過出租農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。其實質(zhì)是逃避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的法定審批，擴大規(guī)劃外建設(shè)用地規(guī)模，逃避繳納相關(guān)稅費和履行耕地占補平衡的法定義務(wù)。因此，土地利用調(diào)控等土地管理基本制度將受到嚴重沖擊，國家宏觀調(diào)控政策的落實和耕地保護目標的實現(xiàn)將受到影響。”“以租代征”已成為各地普遍存在的違法形式。

根據(jù)《土地管理法》第四十三條規(guī)定，“任何單位和個人需要使用建設(shè)用地的，必須依法申請使用國有土地；但是，使用本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的土地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，必須依法申請使用國有土地依法批準村民建房，或者依法批準農(nóng)民集體所有的土地用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。前款所稱國有土地，包括國家所有的土地和國家征收的原農(nóng)民集體所有的土地。”從上述條文中可以明顯看出，只有集體經(jīng)濟組織的土地，經(jīng)批準設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)村民住房或者建設(shè)鄉(xiāng)（村）公共設(shè)施后，才能使用，也就是說，以其他任何形式占有農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)建設(shè)是違法的，因此農(nóng)民集體土地租賃合同也違反了法律的強制性規(guī)定，是無效的。同時，《農(nóng)村土地承包法》第十七條也明確規(guī)定“承包人應(yīng)當保持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)”，即任何改變土地用途的行為都是違法的，當然，無效的行為或者合同不受法律保護。

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