1、 土地分類是根據土地性質、區域和用途的不同而進行的。根據一定的規則,土地被分為幾個不同的類別。根據不同的目的和要求,有不同的分類。目前,我國土地分類有三種:一是按土地的自然屬性分類,如地形、植被、土壤等;二是按土地的經濟屬性分類,如土地生產水平、土地所有權、土地使用權等
(3)根據土地的自然屬性和經濟屬性等因素進行綜合分類,如土地利用狀況分類。根據我國的實際情況和一些發達國家的經驗,新頒布的《土地管理法》科學地將我國土地分為農用地、建設用地和未利用地三類。”《土地管理法》明確:“農用地是指直接用于農業生產的土地,包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等;建設用地是指建筑物、構筑物用地,包括城鄉居民點和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。為了更有效地管理土地,在上述三種分類的基礎上,我國土地管理者對土地進行了進一步的分類。方法是根據《土地利用現狀調查技術規程》所采用的土地利用現狀系統,根據土地利用、利用方式和覆蓋特點,將土地分為8類46個子類。
八類土地分別為:耕地、園地、林地、草地、居民點用地、工礦用地、交通用地、水域和未利用地。(一)耕地,是指種植農作物的土地,包括新開墾的荒地、休閑地、輪作地、草場輪作地;種植農作物以零星果樹、桑樹等樹木為主的土地;種植3年以上的灘涂、灘涂,包括溝渠,南部寬度小于1.0米、北部寬度小于2.0米的運河、道路和山脊。耕地可分為水田、望田、水田、旱地、菜田五種二級土地類型。
(2)園地是指對多年生木本、草本作物進行集約化經營的土地,主要采集果實、葉片、根系等,覆蓋率在50%以上或畝產株數在70%以上的合理林木,包括果樹苗圃等土地。(三)林地,是指樹木、竹子、灌木和沿海紅樹林生長的土地,不包括居民點綠地,以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護草林。
林地可分為六種次生林類型:林地、灌木林、開闊林地、未開墾林地、濕地和苗圃。(四)草原是指以種植植被為主,畜牧業用地。草本植被覆蓋率一般在15%以上,干旱區在5%以上,喬木在10%以下。用于畜牧業的草地分為放牧草地,包括以放牧為主的疏林和灌木草地。草地可分為天然草地、改良草地和人工草地。(五)居民區和工礦用地,是指城鄉居民區、獨立居民區和居民區以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業單位(含內部交通、綠化用地)。
居民點和工礦用地又分為城鎮居民點、農村居民點、獨立工礦用地、鹽田和特殊用地。(六)交通用地是指居民區以外的各類道路(含道路防護林)及其附屬設施和民用機場用地。
交通用地分為鐵路、公路、農村公路、民用機場、港口、碼頭五個二級用地類型。
(7)水域是指陸地水域和水利設施用地,不包括泄洪區、3年以上耕地、耕地、林地、居民點、道路等,水域內有河流水面、湖泊水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面,水庫水面、池塘水面、蘆葦地、海灘、溝渠、水工建筑物、冰川和永久積雪。(八)未利用地是指未利用的土地,包括難以利用的土地。未利用地可分為草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、裸石礫地、山脊等8種次生土地類型。二是取得土地使用權(1)通過有償劃撥取得土地使用權。外商投資企業應先向所在地市、縣土地主管部門申請土地使用權,再與外商投資企業簽訂土地使用合同,按照國家建設用地審批機關登記手續審批后辦理土地使用權,土地使用證和土地使用權。劃撥取得土地使用權,必須按規定按年繳納土地使用費,不得隨意轉讓、出租、抵押。確需轉讓、出租、抵押的,應當按照《廣東省城鎮國有土地使用權出讓轉讓實施辦法》辦理土地使用權出讓手續,繳納出讓金。目前,國家限定了行政劃撥的范圍,即根據國家產業政策,項目用地以行政劃撥方式鼓勵和扶持,其他用地原則上以出讓方式提供。(2) 為了吸引更多的外商投資,國家鼓勵沿海地區的國有企業和集團企業以固定價格投資土地使用權,或者作為合作條件與外商合資經營。這種合資企業必須向國土部門辦理用地手續。所有土地屬于行政劃撥的,由合營企業中方辦理土地出讓手續并繳納出讓金。(3) 國家授予、轉讓、出租國有土地使用權。根據《廣東省城鎮國有土地使用權流轉實施辦法》,廣東省實行城鎮國有土地使用權流轉制度。外商投資企業可以依照本辦法規定取得土地使用權,開發、利用、經營土地,在使用年限內轉讓、出租、抵押土地使用權。廣東省政府國土資源廳、市、縣(區)國土資源局負責組織實施對出讓、轉讓、租賃的管理和監督檢查,城市國有土地使用權的抵押和終止。
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