1、 土地分類是根據(jù)土地性質(zhì)、區(qū)域和用途的不同而進(jìn)行的。根據(jù)一定的規(guī)則,土地被分為幾個不同的類別。根據(jù)不同的目的和要求,有不同的分類。目前,我國土地分類有三種:一是按土地的自然屬性分類,如地形、植被、土壤等;二是按土地的經(jīng)濟(jì)屬性分類,如土地生產(chǎn)水平、土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等
(3)根據(jù)土地的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性等因素進(jìn)行綜合分類,如土地利用狀況分類。根據(jù)我國的實(shí)際情況和一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),新頒布的《土地管理法》科學(xué)地將我國土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類?!薄锻恋毓芾矸ā访鞔_:“農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設(shè)用地是指建筑物、構(gòu)筑物用地,包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。為了更有效地管理土地,在上述三種分類的基礎(chǔ)上,我國土地管理者對土地進(jìn)行了進(jìn)一步的分類。方法是根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》所采用的土地利用現(xiàn)狀系統(tǒng),根據(jù)土地利用、利用方式和覆蓋特點(diǎn),將土地分為8類46個子類。
八類土地分別為:耕地、園地、林地、草地、居民點(diǎn)用地、工礦用地、交通用地、水域和未利用地。(一)耕地,是指種植農(nóng)作物的土地,包括新開墾的荒地、休閑地、輪作地、草場輪作地;種植農(nóng)作物以零星果樹、桑樹等樹木為主的土地;種植3年以上的灘涂、灘涂,包括溝渠,南部寬度小于1.0米、北部寬度小于2.0米的運(yùn)河、道路和山脊。耕地可分為水田、望田、水田、旱地、菜田五種二級土地類型。
(2)園地是指對多年生木本、草本作物進(jìn)行集約化經(jīng)營的土地,主要采集果實(shí)、葉片、根系等,覆蓋率在50%以上或畝產(chǎn)株數(shù)在70%以上的合理林木,包括果樹苗圃等土地。(三)林地,是指樹木、竹子、灌木和沿海紅樹林生長的土地,不包括居民點(diǎn)綠地,以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路、護(hù)草林。
林地可分為六種次生林類型:林地、灌木林、開闊林地、未開墾林地、濕地和苗圃。(四)草原是指以種植植被為主,畜牧業(yè)用地。草本植被覆蓋率一般在15%以上,干旱區(qū)在5%以上,喬木在10%以下。用于畜牧業(yè)的草地分為放牧草地,包括以放牧為主的疏林和灌木草地。草地可分為天然草地、改良草地和人工草地。(五)居民區(qū)和工礦用地,是指城鄉(xiāng)居民區(qū)、獨(dú)立居民區(qū)和居民區(qū)以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業(yè)單位(含內(nèi)部交通、綠化用地)。
居民點(diǎn)和工礦用地又分為城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦用地、鹽田和特殊用地。(六)交通用地是指居民區(qū)以外的各類道路(含道路防護(hù)林)及其附屬設(shè)施和民用機(jī)場用地。
交通用地分為鐵路、公路、農(nóng)村公路、民用機(jī)場、港口、碼頭五個二級用地類型。
(7)水域是指陸地水域和水利設(shè)施用地,不包括泄洪區(qū)、3年以上耕地、耕地、林地、居民點(diǎn)、道路等,水域內(nèi)有河流水面、湖泊水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面、河流水面,水庫水面、池塘水面、蘆葦?shù)亍⒑锨?、水工建筑物、冰川和永久積雪。(八)未利用地是指未利用的土地,包括難以利用的土地。未利用地可分為草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、裸石礫地、山脊等8種次生土地類型。二是取得土地使用權(quán)(1)通過有償劃撥取得土地使用權(quán)。外商投資企業(yè)應(yīng)先向所在地市、縣土地主管部門申請土地使用權(quán),再與外商投資企業(yè)簽訂土地使用合同,按照國家建設(shè)用地審批機(jī)關(guān)登記手續(xù)審批后辦理土地使用權(quán),土地使用證和土地使用權(quán)。劃撥取得土地使用權(quán),必須按規(guī)定按年繳納土地使用費(fèi),不得隨意轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。確需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的,應(yīng)當(dāng)按照《廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),繳納出讓金。目前,國家限定了行政劃撥的范圍,即根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,項(xiàng)目用地以行政劃撥方式鼓勵和扶持,其他用地原則上以出讓方式提供。(2) 為了吸引更多的外商投資,國家鼓勵沿海地區(qū)的國有企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)以固定價(jià)格投資土地使用權(quán),或者作為合作條件與外商合資經(jīng)營。這種合資企業(yè)必須向國土部門辦理用地手續(xù)。所有土地屬于行政劃撥的,由合營企業(yè)中方辦理土地出讓手續(xù)并繳納出讓金。(3) 國家授予、轉(zhuǎn)讓、出租國有土地使用權(quán)。根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》,廣東省實(shí)行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。外商投資企業(yè)可以依照本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán),開發(fā)、利用、經(jīng)營土地,在使用年限內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。廣東省政府國土資源廳、市、縣(區(qū))國土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施對出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃的管理和監(jiān)督檢查,城市國有土地使用權(quán)的抵押和終止。
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