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寧波
農村開荒有什么規定
首先，要明確復墾土地是屬于國家的還是集體的。對于先驅者，國家有法律規定，先驅者有權使用開墾的土地，可以用來耕種，但不能用來蓋房子。一般來說，原荒地的使用權是保留的。但是，如果原開墾人在開墾后放棄土地，后繼開墾人能否取得土地使用權，取決于原開墾人是否構成放棄事實。如果種植一年生作物，兩年后無人照料，就可以視為廢棄。如果荒地所有權屬于村集體，村集體可以依法收回荒地使用權。但根據最高法院的相關司法解釋，村集體必須對先行者進行補償。在遭遇征地時，復墾土地的征地補償標準是一個法律空白。但原則上荒地補償應與農用地補償相同。村民要取得復墾土地的承包使用證，可以與村集體協商。先與村集體簽訂相關合同，再向政府申請認證。雖然現行法律對取得復墾土地的合同使用證沒有特別的法律規定，但其依據可以從其他有關法律中推導出。鼓勵向荒廢者發放土地承包證，符合我國國情，有利于充分利用我國日益稀缺的耕地資源。
“四荒”是農村豐富的土地資源，包括農民依法集體使用的“四荒”和農民集體經濟組織所有的“四荒”。具體來說，就是荒山、荒溝、荒山、荒灘等閑置土地，在當前的經濟環境下，沒有得到充分、合理、有效的利用，但卻是寶貴的資源。”“四荒”可以采取家庭承包、招標、拍賣、公開協商等方式承包；可以承包給集體經濟組織成員，也可以承包給集體經濟組織以外的人。
目前，國家鼓勵利用“四荒”（荒山、溝壑、丘陵、灘涂）發展休閑農業，在中西部少數民族地區和集中連片貧困地區發展休閑農業，優先選擇“四荒”建設用地指標。此外，還將加快制定農村居民利用自有住房或其他條件依法從事旅游經營的管理辦法。
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