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十二屆全國人大常委會已將房地產稅立法正式列入五年立法規劃。目前，房地產稅法草案正在全國人大常委會預算工作委員會領導下，財稅部門配合下起草。財政部部長樓繼偉在向十二屆全國人大常委會第十五次會議作2014年中央決算報告時表示，今年將配合房地產稅立法工作，加快房地產稅立法，適時推進改革。然而，房地產稅的改革似乎并不順利。其中一個障礙是，房地產稅作為直接稅，需要由自然人納稅人直接繳納。第二個阻力是擔心房地產稅將對本已低迷的房地產市場產生負面影響。記者了解到，在目前的方案設計中，契稅、土地增值稅、耕地占用稅等與房地產有關的其他稅種暫不納入房地產稅改革，未來開征房地產稅后有可能逐步進行改革。專家表示，僅將房地產稅與城市土地使用稅合并的改革思路是“小變”，意在減少改革阻力，確保房地產稅順利推進。
據專家介紹，房地產稅改革的原則是調整多套房和高檔住房，因此很多人不需要繳納房地產稅。
改革之初，房地產稅將從房地產稅和城市土地使用稅中合并。房地產稅的計稅基礎是企業擁有的自用房地產原值與出租房屋租金收入總額之和。城市土地使用稅以征收范圍內的土地為征稅對象，以實際占用土地面積為征稅標準，對有土地使用權的單位和個人按照規定的稅額征稅。
目前兩稅規模小，開征之初的房地產稅很難成為地方財力的重要支柱。正如華夏新供給經濟研究院院長賈康所言，房地產稅作為地方主要稅種之一，還需要一個培育和發展的過程。此外，專家建議，未來開征房地產稅應區分經營性房地產和非經營性房地產。房地產稅法通過后，應停止征收房地產稅和城市土地使用稅，開征房地產稅。稅基按房地產市場價值評估，評估值每隔幾年更新一次。所有商業地產都應該征稅，沒有免稅區。但為了保持稅負基本穩定，未來的房地產稅規模不宜在現有房地產稅和城市土地使用稅的基礎上過多增加。
個人住房的房地產稅將給予地方政府更大的自主權。”稅率可以是浮動稅率，具體數額和時間有最終決定權”，中國財稅法學會副會長施*文說，“一些地方認為，地方房地產市場有征稅的條件和征管的條件。如果他們需要增加財政收入，可以盡快開征房地產稅；否則，他們可能暫時不開征房地產稅。”
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