各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：2011年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決定部署關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，取得了積極成效。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍處于關(guān)鍵時(shí)期，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng)，不同地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)分化。為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：。完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)責(zé)任制

認(rèn)真落實(shí)省人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府負(fù)落實(shí)的穩(wěn)定房?jī)r(jià)責(zé)任制。各市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市（拉薩除外）要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，確定年度新建商品住房（不含保障性住房）價(jià)格控制目標(biāo)，（下同），并于第一季度向社會(huì)公布。省級(jí)政府要更加重視地區(qū)差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供大于求、房?jī)r(jià)上漲過快的熱點(diǎn)城市，引導(dǎo)其增加住房和住房用地有效供給，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)；對(duì)于住房供大于求的城市，也要引導(dǎo)其采取有效措施，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)的考核問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)城市的監(jiān)督、考核和問責(zé)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)的監(jiān)督檢查。對(duì)住房限購(gòu)、差別化住房信貸、稅收等政策措施執(zhí)行不到位、房?jī)r(jià)上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。二是堅(jiān)決遏制投機(jī)投資購(gòu)房，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房限購(gòu)措施。直轄市，已實(shí)施限購(gòu)措施的計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，要在嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)問題的通知》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)措施[2011]1號(hào)）。城市戶籍面積要覆蓋全市所有行政區(qū)域；限購(gòu)類型要包括所有新建商品房和二手房；資格審查環(huán)節(jié)要提前到簽訂購(gòu)房合同；有1套及以上住房的非戶籍居民家庭和無時(shí)間提供當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民。家庭應(yīng)當(dāng)暫停銷售本行政區(qū)域內(nèi)的房屋。住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步嚴(yán)格調(diào)整限購(gòu)措施；其他房?jī)r(jià)上漲過快的城市，省人民政府要要求他們及時(shí)采取限購(gòu)等措施。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審計(jì)機(jī)制。要嚴(yán)肅查處執(zhí)行限購(gòu)措施中的違法行為，對(duì)有規(guī)避限購(gòu)措施行為的項(xiàng)目，責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)予以整改；購(gòu)房者不具備購(gòu)房資格的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與購(gòu)房人解除合同；對(duì)教唆、協(xié)助購(gòu)房人偽造證明材料、騙取購(gòu)房資格的中介機(jī)構(gòu)，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，予以嚴(yán)肅處理追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)首套住房貸款首付比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套（含）以上住房信貸政策。要加強(qiáng)對(duì)借款人的資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭房屋登記記錄和借款人信用記錄，對(duì)不符合信貸政策的借款人不發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查，對(duì)違反政策法規(guī)的，要及時(shí)制止和糾正。對(duì)于房?jī)r(jià)上漲過快的城市，人民銀行地方分行可根據(jù)市人民政府新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款首付比例和貸款利率。

充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要密切配合。對(duì)于按規(guī)定銷售自有住房應(yīng)當(dāng)征收的個(gè)人所得稅，是否可以通過稅收征管、房屋登記等歷史信息核實(shí)房屋原值。，嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)算征收。要總結(jié)試點(diǎn)城市個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革的經(jīng)驗(yàn)，加快擴(kuò)大試點(diǎn)工作，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)。稅務(wù)部門要繼續(xù)推廣應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法，加強(qiáng)存量房交易稅收征管。三是增加普通商品房和土地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于近5年平均實(shí)際供應(yīng)量。一些住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率較低的城市，要進(jìn)一步增加年度住房用地供應(yīng)總量，提高其在年度供地計(jì)劃中的比重。市縣人民政府要在一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。各地要繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價(jià)擾亂市場(chǎng)預(yù)期。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品房套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開工和竣工時(shí)間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。各地發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，提高工作效率，嚴(yán)格執(zhí)行開盤和竣工申報(bào)制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按合同施工，加快中小套型普通商品房項(xiàng)目供地、開工和掛牌，盡快形成有效供應(yīng)。對(duì)中小套數(shù)達(dá)到開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總量70%以上的普通商品房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在滿足信貸條件的前提下，優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。四是加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)，全面落實(shí)2013年基本建成470萬套城鎮(zhèn)保障性安居工程和新開工630萬套城鎮(zhèn)保障性安居工程的任務(wù)。各地要抓緊落實(shí)項(xiàng)目和地塊建設(shè)任務(wù)，確保資金盡快到位，盡快開工建設(shè)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)和國(guó)有工礦區(qū)棚戶區(qū)改造工作