【事件過程】近日,國務院總理李強主持召開國務院常務會議,確定培育和發展住房租賃市場,推進新型城鎮化,滿足群眾住房需求的措施。據悉,為發展住房租賃市場,會議從住房供應、公共租賃住房貨幣化補貼、稅收優惠、市場規范等方面推出了支持住房租賃市場的四項措施。最近,筆者幫一位外國朋友在北京租了一套房子,并去看了很多套房。最直觀的感覺是“房租貴”、“租房難”。租一套價格、位置、面積、戶型合適的房子并不容易。這次國務院常務會議推出了培育和發展住房租賃市場的四項措施,對緩解“高房租”、解決“住房租賃難”顯然是利好。這四項措施是有針對性的。針對住房租賃市場住房供應不足的問題,會議提出“鼓勵個人依法自租住房”、“允許商品房按規定轉為租賃房”,有利于增加住房供應,抑制租金上漲。既能保障租房者的住房權益,又能消化樓市庫存。特別是允許商品房改為租賃房,是消化商品房庫存的一大創新。
推進公租房貨幣化,豐富了住房保障方式。以前,大多數都是基于人身安全。在增加貨幣保障后,不僅可以彌補實物保障的不足,還可以使住房保障更加靈活。比如,有利于保障對象就近租房。會議還明確,將外來務工人員、新就業大學生和專業技術人員納入公共租賃住房保障范圍,有利于租賃住房公平。此外,完善稅收優惠政策,鼓勵金融機構加大扶持力度,增加租賃住房用地供應,也是培育和發展住房租賃市場的必要措施。比如在金融領域,有很大的探索空間。此外,加強監管也不可或缺,由于房屋租賃市場長期混亂,房屋中介充當“二房東”哄抬租金的現象非常普遍,“黑中介”也時常出現。筆者認為,近幾年房屋租賃市場亂象叢生、租金快速上漲的原因之一,是中國房地產市場發展不平衡,對新房、二手房銷售市場(房源、中介、租賃)高度重視,但對市場需求重視不夠房屋租賃市場,造成了“一條腿長,一條腿短”的房地產市場。房屋租賃更像是一條“瘸腿”——發展和監管滯后,這也是很多人寧愿買房也不愿租房的原因之一。比如,過去很多時候,樓市的宏觀調控主要集中在房屋銷售市場,而似乎沒有涉及房屋租賃市場。這大概是因為輿論對房屋租賃的關注遠不如對新房和二手房交易的關注。此外,也正是由于房屋租賃市場對地方財政和宏觀經濟的影響有限,所以房地產市場中的房屋租賃市場很可能淪為“三級市場”甚至“四級市場”。
雖然廉租房歷來受到更多的關注,但2010年多個部門出臺的《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》出臺后,公租房也受到了更多的關注,但住房租賃市場不能僅僅依靠這兩種保障房來支撐,更重要的是保障房的建設還應發展商品房租賃,以滿足多樣化的需求。而且,從多年來的實際情況看,廉租房和公租房的供給遠遠不能滿足需求。因此,中國住房租賃市場需要整體發展,以彌補中國房地產市場發展的短板。一旦住房租賃市場成熟,一部分購房需求可以分流,以緩解房價上漲的壓力。新的租賃政策有望讓房地產市場的另一條“瘸腿”走得更好,這有利于房屋銷售和房屋租賃市場的平衡發展。
但新政能否治好房屋租賃市場的“跛腳”,取決于房屋銷售和房屋租賃能否“一視同仁”,納入整體改革和調控方案。其次,中央和地方政府能否出臺具體措施,以更加務實的招聘方式推動住房租賃市場的發展。第三,租金價格能否作為評估地方發展住房租賃市場績效的依據。同時,相關法律制度能否進一步完善。你知道嗎
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