《公司法》第七十一條規定：“有限責任公司股東向股東以外的人轉讓出資，必須經全體股東過半數同意。”。第四十二條規定：“股東在股東大會上按照出資比例行使表決權。”

股東向股東以外的人轉讓出資時，股東大會應當采取何種表決方式，是否按照出資比例或者股東人數行使表決權？上述法律規定存在一些不一致和模糊之處。按出資比例行使表決權的，可以由持有半數以上出資的大股東決定。大股東為轉讓人時，無需辦理任何手續即可取得實質性同意，其他股東無限制手段，這似乎不是法律的初衷，如何理解股東大會對出資轉讓的表決方式，以符合立法本意和法理？我們認為，雖然《公司法》將此事項納入股東會職權范圍，但不能按出資比例行使表決權，而應按股東人數行使表決權。首先，法律對此特別規定的表決方式，必須經“全體股東過半數”通過，而不是“按出資比例過半數”通過。其含義明確地強調了表決權應當按照股東人數行使。雖然《公司法》第四十二條原則上規定股東會會議由股東按照出資比例行使表決權，《公司法》第七十一條是關于“股東將出資轉讓給股東以外的人”行使表決權的特別規定，應當優先適用，一般認為，有限責任公司具有合資、聯營的性質。就合營企業的性質而言，有限責任公司股東會應當按照出資比例行使表決權。就法人合作的性質而言，股東大會應當按照股東人數行使表決權。對具體事項如何行使表決權，關鍵在于該事項是否涉及公司的合營性質或公司的合營性質。人們之所以認為有限責任公司具有人與人合作的性質，一個原因是法律規定，從有限責任公司股東會的職權來看，股東向股東以外的人轉讓出資應當受到限制責任公司，除“股東將出資轉讓給股東以外的其他人”的具體情形外，其他事項均為全體股東不變的公司內部事務。公司內部事務屬于資本合作范疇。這些事項的決定所產生的利益與股東所持股份的數量直接相關。因此，全體股東應當按照出資比例行使表決權。但是，“股東將其出資轉讓給股東以外的人”的性質是不同的。涉及公司投資者的變更，合作者的變更顯然屬于人性問題。全體股東按照股東人數行使表決權。股東無論出資多少，在設立公司時有選擇適當合伙人的同等權利，否則不得加入公司。公司成立后股東發生變更時，也有權選擇是否接受新合伙人。不同意的，可以優先購買轉讓的出資。這項權利的性質與股東所持股份的數量無關。當然，也不能按照出資比例行使表決權，有人認為，不同意轉讓、讓渡的股東，被視為依法同意轉讓的股東，在修改公司章程中的股東名稱和出資額時，可能會再次提出異議，從而阻礙了出資的轉讓。我們認為，這種情況根本不應該發生。公司章程對股東姓名或者名稱、出資額的修改，是股權轉讓的必要程序，是股權轉讓充分法律效力的必要組成部分。法律規定股東同意轉讓出資的，包括修改公司章程中股東的名稱、出資方式和出資額。不允許對法律提出任何異議。即使反對無效，也根本不需要考慮