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國有企業改革中的司法審判

來源: 律霸小編整理 · 2021-06-03 · 398人看過

隨著我國市場經濟的發展,國有企業改革也在逐年深化。1979年以來,關于國有企業改制,國家先后提出擴大企業經營自主權。通過簡政放權、減稅讓利,逐步增強了企業的自我積累能力和企業開放搞活的動力。1981年以來,承包責任制逐步實現政企分開;1982年,部分企業試行“利稅并舉”政策;1983年提出規范和調整企業的產業結構和組織結構,使部分企業集體化或采取多種形式的橫向組合;1988年,股份制企業開始在我國部分省市出現,對新的企業組織形式起到了積極的作用。目前,我國已加入WTO,建立社會主義市場經濟新體制是國有企業按照市場經濟運行軌道發展的迫切任務。因此,必須找到切實可行的辦法,解決政企不分、產權責任不清、經營機制難以轉變、舊體制遺留的人多、債多、行政干預、社會福利不完善等問題。我們應該尋求目標公有制與市場經濟有效結合的現代企業管理制度。因此,在這一過程中,如何充分發揮司法職能在國企改革中的作用,同時運用法律手段為國企改革發展提供有效的法律保障,成為當前司法工作面臨的重大問題。根據企業改革的民族精神,筆者認為,在司法審判過程中,首先要把握以下原則:一是司法審判要幫助企業建立現代企業管理制度。國有企業在我國社會主義建設中發揮了積極作用,但隨著國際形勢的不斷變化和國際貿易的全球化,舊的國有企業管理模式已不適應時代的要求。因此,必須改革。因此,在司法工作中,要在維護公平、維護國有經濟共同發展的前提下,盡可能維護國有企業的利益。同時,要為國有企業改革創造良好的社會和司法環境,發揮維護和積極引導企業正常經營的作用。在行使司法權時,要明確專項司法工作重點,重點辦好國有企業改制、股份合作、重組、兼并、分立、評估、出售、產權轉讓等案件;國有企業改制過程中發生的資產、驗資債權糾紛案件;積極發揮司法審判在刑事、民事、行政等方面的功能,為國有企業改制創造良好環境。2、 在公平原則下,要注意效率優先的原則。這一原則也是國有企業向社會主義市場經濟過渡,建立現代企業管理模式的基本原則。3、 司法審判應注重社會穩定與發展的原則。國有企業改革是一場廣泛而深刻的變革。國有企業的體制轉軌和結構調整實際上已經進入一個更加敏感的階段,表現出更加復雜和多層次的矛盾。因此,在國企改革過程中,司法審判要突出大局意識,有效、安全地行使司法審判權,使審判職能在經濟、民事、刑事、行政等方面發揮好作用,切實保障國有企業深化改革,這也是保持社會主義市場經濟穩定發展的重要因素。在國有企業改制過程中,司法審判是保障和處理糾紛的重要途徑。在注重司法審判相關原則的基礎上,司法審判一般涉及以下幾類案件:1.企業資產評估民事糾紛;2; (二)企業產權轉讓合同糾紛;(三)企業資產轉讓合同糾紛;(四)企業合并、分立、合并、出售、收購發生的爭議;(五)企業股份合作制改造中的糾紛;(六)企業改制過程中發生的爭議;(七)企業經營機制改革(承包、租賃、聯營、債權轉讓、托管等糾紛);(八)企業改制中的勞動和社會保障糾紛;(九)企業改制過程中處置剩余債權債務發生的爭議;(十)企業改制過程中的侵權及其他侵權糾紛。對于上述案件,司法審判應當采取謹慎、積極的態度。要嚴格依法審查受理案件,依法做好指導和安排工作。長期以來,國有企業在我國社會主義建設中發揮了積極作用,人民群眾對國有企業十分重視。因此,在國有企業改革和建立社會主義市場經濟現代企業的過程中,我們在司法審判過程中應注意和處理好以下幾個問題。1.國有企業在改制過程中是否有權處理國有土地問題。根據《中華人民共和國土地管理法》,國有企業有權將有償取得的國有土地轉讓、出租、抵押;國家無償劃撥的國有土地,在法律允許的范圍內行使。為了防止國有資產的有效性,規范國有企業的經營,在司法審判中要處理好國有土地的問題,必須依法行使。(二)銀行債權的實現和國有企業改革中存在的問題。在國有企業建立和發展過程中,金融機構起著積極的支持作用。銀行與國有企業之間的債權債務大多是在國家履行宏觀管理職能的“以貸代貸”階段形成的。在司法審判過程中,在關注法律法規和政策的同時,要從歷史和發展的角度來看待這一問題,對銀行與國有企業之間的債權債務問題要簡單處理。同時,國家成立了相應的資產管理公司,引導國有企業逐步實現“債轉股”的現代經營模式。(三)承擔國有企業遺留的其他債務問題。在國有企業改制過程中出臺了相關的法律、法規、政策和司法解釋。有關國有企業遺留的債務,依照有關法律、法規的規定予以有效處置。在行使司法權的過程中,我們應該更加關注這些問題,做出適當的判斷。四違反約定義務及無效行為之處理與認定。在司法審判過程中,應當客觀公正地認定違反約定義務的行為,并區別對待。一般情況下,一方當事人在合同生效后拒絕履行合同承諾的;在合同有效期內,不履行義務,中介服務機構提供的文件虛假的。因此,在處理責任時,司法審判應把握過錯適用、合同約定、請求一項、明確確認等原則。總之,司法審判是維護社會公平正義的最后一道防線。司法審判是國有企業改革、維護公共利益不可推卸的義務和責任。司法審判對國有企業全面改革,建立與我國社會主義市場經濟和社會主義相適應的現代企業管理制度,具有重要而積極的作用

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李志民律師畢業于哈爾濱師范大學,2015年開始執業,從業以來辦理大量民商事案件,積累了豐富的辦案經驗,始終秉持“受人之托,忠人之事”的原則,贏得了社會廣泛好評和贊譽。

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