事業(yè)單位績(jī)效工資具體精神

事業(yè)單位工資的構(gòu)成是：基本工資（崗位職務(wù)工資+薪級(jí)工資）+績(jī)效工資

績(jī)效工資（基本績(jī)效工資占績(jī)效工資70%【按崗位職務(wù)為固定部分】+獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資占績(jī)效工資30%【按職務(wù)、業(yè)績(jī)、工齡、考勤等標(biāo)準(zhǔn)量化，每個(gè)人都不一樣，不平均使用】），基礎(chǔ)績(jī)效工資按月發(fā)給到每人，獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資分季度和年終發(fā)放。

目前，中編辦、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》，與這一文件一并制定的還有一份《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位工資改革的指導(dǎo)性文件。

另?yè)?jù)了解，一些部委已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院相關(guān)部署，對(duì)其下屬事業(yè)單位在資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)監(jiān)管、劃撥轉(zhuǎn)讓、人事編制等方面展開(kāi)工作。這是在為上述兩份文件出臺(tái)后，全面展開(kāi)事業(yè)單位工資改革做準(zhǔn)備。中國(guó)擁有事業(yè)單位大約126萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員3000多萬(wàn)，70%以上為技術(shù)人員。這些事業(yè)單位大體可以分為"參公(即參照公務(wù)員)"、"全額撥款"、"財(cái)政補(bǔ)貼"、"自收自支"四類。

知情人士透露說(shuō)，在推進(jìn)工資改革過(guò)程中，"財(cái)政補(bǔ)貼"的事業(yè)單位獲得的財(cái)政支持將會(huì)逐步減少，而"自收自支"的事業(yè)單位將會(huì)被最終推向市場(chǎng)，不過(guò)在此之前，仍將獲得一定的"過(guò)渡期"。而"參公"和"全額撥款"類的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對(duì)較為"保險(xiǎn)"。此外，一些事業(yè)單位還將被重組或剝離。

改革方向

知情人士稱，由中編辦、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》與《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》，兩份文件可能會(huì)一同出臺(tái)。這意味著，此番事業(yè)單位工資改革，將與事業(yè)單位改革本身同步推進(jìn)。

據(jù)工資改革參與人士透露，一些涉及國(guó)家安全，對(duì)政策和經(jīng)濟(jì)管理工作有明確輔助作用，以及明顯以社會(huì)公益性為屬性的事業(yè)單位，將繼續(xù)得到財(cái)政保障；目前這類事業(yè)單位的工資分配大多以"參照公務(wù)員"和"全額撥款"的形式獲得，不過(guò)，在國(guó)家部委所屬的事業(yè)單位中，比例在少數(shù)。對(duì)于一些以業(yè)務(wù)突出、主要以行業(yè)或?qū)I(yè)業(yè)務(wù)為主的事業(yè)單位，將繼續(xù)獲得財(cái)政扶持。此類事業(yè)單位工資收入主要以財(cái)政補(bǔ)貼形式獲得。

但對(duì)于一些工資收入"自收自支"，主要面對(duì)市場(chǎng)，并已經(jīng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，將在相關(guān)部委的扶持下，盡快推向市場(chǎng)。此外，一些職能重合、長(zhǎng)期虧損、課題任務(wù)量不多的事業(yè)單位將會(huì)被打包重組或徹底剝離。

此外，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼發(fā)放依舊是改革重點(diǎn)。津補(bǔ)貼是事業(yè)單位人員工資的組成部分之一。但在2006年人事部下發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》中，并沒(méi)有對(duì)津補(bǔ)貼的發(fā)放做出規(guī)定。這也讓津補(bǔ)貼成為事業(yè)單位工資收入的另一隱蔽但卻重要的收入來(lái)源。

中國(guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何*秋說(shuō)，目前事業(yè)單位津補(bǔ)貼情況繁雜，占總收入比重差異較大。如何將合理的津補(bǔ)貼規(guī)范到統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資制度中來(lái)，同時(shí)又不至于引發(fā)新的矛盾，是有待研究解決的問(wèn)題。

人保部相關(guān)人士說(shuō)，事業(yè)單位工資改革，最終的目標(biāo)是盡量推向市場(chǎng)，變成類咨詢公司。但該人士表示，這是一種理想的模式，需要很長(zhǎng)時(shí)間。

改革難點(diǎn)

目前，國(guó)務(wù)院共有社科院中科院等直屬事業(yè)單位14個(gè)，有國(guó)資委、科技部等相關(guān)部委29個(gè)，稅務(wù)總局、工商局等直屬機(jī)構(gòu)18個(gè)，以及部委管理的國(guó)際局10個(gè)。在這些機(jī)構(gòu)下面，基本上都有數(shù)目不等的相關(guān)事業(yè)單位。這些種類繁多，人員規(guī)模龐大的事業(yè)單位的工資改革成為此次改革的難點(diǎn)。

事實(shí)上，中科院和社科院在2008年被選為進(jìn)行工資改革的試點(diǎn)。兩年已過(guò)，這兩個(gè)"先行先試"的事業(yè)單位推進(jìn)的工資改革依然困難重重。

12月1日，社科院人士對(duì)本報(bào)說(shuō)，院里工資改革基本已經(jīng)停止，沒(méi)辦法再推進(jìn)了。該人士透露，停止的原因在于社科院向人保部爭(zhēng)取的"一級(jí)以上研究員崗位比例達(dá)到60%以上"這一要求至今沒(méi)有得到批復(fù)。他稱，定崗定薪都不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是最上面的人員級(jí)別定不下來(lái)，下面都不好做。