社會辦醫政策近期將出臺

市醫改辦主任表示，鼓勵社會資本舉辦各級各類醫療機構，促進形成多元辦醫格局

去年，北京出臺了2010-2011年醫改實施方案和80余項配套文件。昨日，市醫改辦主任、市發改委委員韓*芳表示，目前群眾“看病貴”的問題得到一定程度緩解，“看病難”的問題正在逐步解決。

社保卡工程減少個人墊付資金92億

記者：北京醫改目前進展如何？

韓*芳：去年，北京出臺了2010-2011年醫改實施方案和80余項配套文件，全市98項醫改任務全面完成，國務院3年改革方案具體任務已完成近80％，參保率、基本藥物配備使用率等15項指標提前完成。在解決群眾看病貴方面出臺了多項政策，個人報付水平平均達到70%以上。

記者：在解決看病貴方面有什么舉措？

韓*芳：建立了全覆蓋的醫療保障制度，平均參保率在93%以上。建立了新農合籌資增長機制，財政補助每人每年增加100元，到2010年人均籌資超過520元。不斷完善醫保政策，減輕患者就醫負擔約31億元，還實施了“社保卡工程”，發放“社保卡”850萬余張，當年就為群眾減少個人墊付資金92億元。

記者：在緩解群眾看病難方面有什么舉措？

韓*芳：通過實施標準化建設、醫保報銷政策向基層傾斜、社區慢性病干預等舉措，使基層醫療衛生機構服務能力得到提升，去年全市診療人次1.46億人，其中在二級以下的基層醫療機構的接近6000萬。

“民營資本能辦的，政府都鼓勵辦”

記者：今年在體制突破方面會有哪些新動作？

韓*芳：針對首都醫療資源的復雜特性，為強化統一規劃、信息溝通和資源共享，北京成立了首醫委，建立起高層次的管理協調機制。另外，北京醫院管理局將在近期掛牌。掛牌之后，要探索建立現代醫院管理制度，促進北京市屬22家大醫院“管辦分開”，實行人財物和運行的統一規范管理。推進醫療機構分級管理，在資源配置、布局上把醫療、康復、護理分開。

北京近期還將出臺社會辦醫的鼓勵政策，只要民營資本能辦的，政府都鼓勵辦。針對社會辦醫服務準入、醫保定點、基礎設施建設、價格管理、用人環境、政府購買服務等方面出臺支持政策。鼓勵社會資本舉辦各級各類醫療機構，促進形成多元辦醫格局。

公立醫院基本建設等費用財政全包

記者：我們一直在說公立醫院改革，今年大概有哪些安排？

韓*芳：公立醫院改革是今年醫改的重點和難點，改革將分三步走，要在管辦分開、政事分開、醫藥分開方面有突破性舉措。

此外，為了解決醫院以藥養醫的問題，在完善公立醫院補償機制方面，政府將負責對醫院的基本建設、離退休人員費用、政策性虧損等方面給予公共財政補助，其費用由財政全包，這樣保障了緊急救治、援外、支農、支邊等公共服務經費。同時，在傳染病、精神病、中醫等醫院投入上予以傾斜。

本報記者蔣*鑫

今年醫改“5個轉移”

1衛生工作理念

重醫療

重預防

2優質醫療資源

中心城區

遠郊區縣

3醫療服務重心

大醫院

基層社區

4非公益性

醫療服務投資

政府投入

社會投入

5醫院管理

傳統事業型

現代醫院