1、 由于存款或者賬戶的特殊性，不能凍結(jié)、扣劃的賬戶或者資金屬于國(guó)家所有或者用于國(guó)家特定用途，或者用于保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。因此，法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定明確要求不得凍結(jié)、扣劃

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（發(fā)審[1998]15號(hào)）第34條，被執(zhí)行人是金融機(jī)構(gòu)的，不得凍結(jié)、扣劃存放在中國(guó)人民銀行的存款準(zhǔn)備金和準(zhǔn)備金，《審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件凍結(jié)、扣減社會(huì)保險(xiǎn)基金》（發(fā)〔2000〕19號(hào)）“地方人民法院審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件，不得封存、凍結(jié)、扣減社會(huì)保險(xiǎn)基金；社會(huì)保險(xiǎn)基金不得用于償還社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其所屬企業(yè)的債務(wù)。地方人民法院發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以糾正p> 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于禁止凍結(jié)、劃撥國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》（發(fā)〔1999〕228號(hào)）規(guī)定，不得凍結(jié)、扣劃國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金國(guó)有企業(yè)下崗職工資金采取企業(yè)、社會(huì)、財(cái)政分別承擔(dān)三分之一責(zé)任的方式籌集，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心設(shè)立專戶管理，專款用于保障下崗職工的基本生活。具有專項(xiàng)資金性質(zhì)，不得挪作他用。不能與企業(yè)的其他財(cái)產(chǎn)等同對(duì)待。地方人民法院審理和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)糾紛案件，不得將存放在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的專項(xiàng)資金作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不得凍結(jié)、劃撥企業(yè)債務(wù)補(bǔ)償資金

地方人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)審結(jié)執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)糾紛案件進(jìn)行清理，對(duì)違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)糾正。”p> 國(guó)庫(kù)資金不得凍結(jié)或扣除依據(jù)：中國(guó)人民銀行，《國(guó)庫(kù)資金凍結(jié)與扣劃》（財(cái)政函[1999]48號(hào)）根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)條例》的規(guī)定，國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理國(guó)家預(yù)算資金的收支，各級(jí)國(guó)庫(kù)資金的管理權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意，任何部門、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)使用國(guó)庫(kù)資金或者以其他方式控制已經(jīng)入庫(kù)的資金。因此，《中國(guó)人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部通知》（銀發(fā)〔1993〕356號(hào)）中查詢、凍結(jié)、扣劃的存款范圍不包括國(guó)庫(kù)資金p>

注：基金的性質(zhì)在不斷變化。國(guó)庫(kù)資金經(jīng)財(cái)政部門轉(zhuǎn)給有關(guān)單位或者個(gè)人時(shí)，其性質(zhì)不再是國(guó)庫(kù)資金，而是成為有關(guān)單位或者個(gè)人的資金

其次，由于資金的特殊性，不得凍結(jié)、扣劃該賬戶的資金。一般來(lái)說(shuō)，不屬于企事業(yè)單位的資產(chǎn)，而是專屬于某一特定目的或某一特定類別的客體。在這種情況下，法律，行政法規(guī)或有關(guān)規(guī)定明確，非有特定用途的，不得凍結(jié)、扣劃。

<1.不得因企業(yè)債務(wù)凍結(jié)、扣劃“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中賬戶”

<1依據(jù)：最高人民法院關(guān)于行業(yè)工會(huì)和基層工會(huì)具有協(xié)會(huì)法人資格，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否可以凍結(jié)（發(fā)復(fù)[1997]6號(hào)）

2根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金的通知》（發(fā)[2001]1號(hào)），人民法院不得無(wú)故扣劃旅行社質(zhì)量保證金，（一）旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成旅游者經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失的；（二）旅行社服務(wù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，造成旅游者經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失的；（3）旅行社破產(chǎn)后，造成旅游者墊付旅游費(fèi)用損失的；（4）判決認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益的情形，人民法院的裁定和其他有效法律文書(shū)根據(jù)《中華人民共和國(guó)信托法》的規(guī)定，除下列情形之一外，信托財(cái)產(chǎn)不予執(zhí)行：（一）信托設(shè)立前，債權(quán)人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)，并依法行使該權(quán)利。（二）受托人處理信托機(jī)構(gòu)的債務(wù)，債權(quán)人要求清償債務(wù)的；（三）信托財(cái)產(chǎn)本身的稅款；（四）法律規(guī)定的其他情形違反前款規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行信托財(cái)產(chǎn)的，委托人，受托人或者受益人有權(quán)向人民法院提出異議p> 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政權(quán)投資基金法》的規(guī)定，基金本身不承擔(dān)的債務(wù)不予執(zhí)行

第三，因?yàn)榛鸬木唧w用途已經(jīng)明確，只能凍結(jié)，不能扣減這些資金通常是特定金融業(yè)務(wù)的擔(dān)保資金。由于銀行和其他金融機(jī)構(gòu)享有優(yōu)先權(quán)，涉及金融業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行，只能凍結(jié)，不能扣減，只有當(dāng)這些資金失去了擔(dān)保用途時(shí)，才能作為普通存款扣除。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院是否可以采取措施凍結(jié)和扣除信用證期初存款的規(guī)定》（財(cái)稅[1997]4號(hào)）

（1）人民法院可以采取措施凍結(jié)信用證期初存款（三）審理、執(zhí)行案件時(shí)依法開(kāi)立保證金，但不得扣除。當(dāng)事人認(rèn)為人民法院凍結(jié)扣劃的款項(xiàng)屬于信用證開(kāi)證保證金的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)予以證明(2） 因信用證失效、失效或單據(jù)與信用證不符而拒絕支付信用證的，銀行免除對(duì)外支付義務(wù)，正常支付信用證并從信用證期初保證金中扣除相應(yīng)金額后有盈余的，即信用證開(kāi)立保證金賬戶的存款喪失保證金功能時(shí)，人民法院可以依法采取扣減措施。

3.證券交易保證金不得凍結(jié)、扣減，除喪失保證金功能外

第四條“交易保證金是指證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為防范交易風(fēng)險(xiǎn)而向證券交易所存放的資金，由證券交易所專門存放，人民法院不得凍結(jié)、轉(zhuǎn)讓交易保證金。但基金喪失保證金功能的，人民法院可以依法凍結(jié)劃撥。”p>

根據(jù)上面的詳細(xì)介紹，我認(rèn)為您應(yīng)該對(duì)法院無(wú)權(quán)凍結(jié)資金的情況有一定的了解。上訴分為五類，13個(gè)賬戶的性質(zhì)一般為國(guó)家或其他金融機(jī)構(gòu)所有，依法不能凍結(jié)。如果您對(duì)此仍有疑問(wèn)，建議咨詢律霸相關(guān)律師