公務(wù)員處分決定的回避是怎樣的
《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員的回避制度包括任職回避、地域回避、公務(wù)回避和離職回避四種情況。任職回避是指公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的,不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。
地域回避是指公務(wù)員不得在自己成長地?fù)?dān)任一定級別的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。包括鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但自治縣縣長應(yīng)由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任;民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。
公務(wù)回避是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時涉及與本人有利害關(guān)系的;涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的,以及其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形。
離職回避是指公務(wù)員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。
實施公務(wù)員回避制度應(yīng)注意的問題:
1、健全制度。國家人事部1991年1月公布了《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》,明確規(guī)定了回避的范圍、對象、原則及方法。但從執(zhí)行情況看,并不理想。其中一個原因是這項制度不健全。除了這個《暫行規(guī)定》之外,還應(yīng)建立回避對象登記制度、審查制度、定期檢查制度和隨時調(diào)整制度,使這項工作向制度化、法制化邁進(jìn)。
2、協(xié)調(diào)關(guān)系。回避制度不是一項孤立的人事管理活動,而是整個國家公務(wù)員制度的有機(jī)組成部分,與許多環(huán)節(jié)相連。為做好這項工作,必須處理好與考試錄用、職務(wù)晉升、交流、懲戒等方面的關(guān)系。考試錄用是國家公務(wù)員“進(jìn)口”管理的重要環(huán)節(jié),把好這一關(guān),就能為回避創(chuàng)造良好條件。回避是實現(xiàn)交流時應(yīng)考慮的一個重要因素。
3、實事求是。造成親屬聚集及需地區(qū)回避的原因是多方面的,必須認(rèn)真分析,在調(diào)整安置時,既要堅決,又要穩(wěn)妥,實事求是地執(zhí)行回避規(guī)定。在強(qiáng)調(diào)堅決回避時,要明確三個原則,即:有利于國家行政機(jī)關(guān)高效原則;有利于國家公務(wù)員本人的成長;有利于工作連續(xù)性,保持社會安定。具體工作中,把疏通思想和區(qū)別對待結(jié)合起來,不搞一刀切,用其所長,合理調(diào)配;保證調(diào)整環(huán)節(jié)的科學(xué)與合理,注意解決限制環(huán)節(jié)上的顧-此失彼。
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