公務(wù)員法規(guī)定的回避包括任職回避、地域回避、公務(wù)回避?;乇苁侵笧榱朔乐构珓?wù)員因個人利益和親屬關(guān)系等因素對公務(wù)活動產(chǎn)生不良影響,而在公務(wù)員所在職務(wù)、所執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面做出一定的限制,使其避開有關(guān)親屬關(guān)系和公務(wù)的制度。
任職回避,稱職務(wù)回避,是指一定范圍內(nèi)的親屬不得同時擔(dān)任,一定范圍內(nèi)的職務(wù)。
1.回避親屬
(1)夫妻關(guān)系;
(2)直系血親關(guān)系,包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女;
(3)三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系,包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;
(4)近姻親關(guān)系,包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。
2.回避職務(wù)
(1)同一機關(guān)中擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)。
(2)有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,包括上一級正副職與下一級正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。
(3)其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)中從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。
地域回避,指公務(wù)員不得在自己的成長地擔(dān)任一定級別的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
1適用地域回避的職務(wù),包括鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其中,縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)主要指縣(市)黨委、政府以及紀(jì)檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2例外規(guī)定。現(xiàn)行的例外有二種情況:(1)自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任(《憲法》第114條);(2)民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任(《地方組織法》第56條第3款)。
公務(wù)回避,是指公務(wù)員在行使職權(quán)過程中,因其處理可能影響執(zhí)行公務(wù)的公正,為保證實體處理結(jié)果和程序的公正性,依法轉(zhuǎn)由其他公務(wù)員處理的制度。
執(zhí)行的公務(wù)涉及本人或涉及本人配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以2及近姻親的利害關(guān)系。
離職回避,是指公務(wù)員退出公務(wù)員隊伍后在一定年限內(nèi)的從業(yè)禁止。
僅適用于辭去公職或退休的公務(wù)員,不適用于被辭退或開除的公務(wù)員。原系領(lǐng)導(dǎo)成員,為離職3年內(nèi);其他公務(wù)員,為離職2年內(nèi)。
禁止從事的工作包括:(1)到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營芋利性織任職;(2)從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。
對于該人員,應(yīng)由工商行政管理部門沒收從業(yè)期間的違法所得;對于接收單位,應(yīng)責(zé)令其將該人員予以清退,并根據(jù)情節(jié)輕重,對其進行1倍以上5倍以下的罰款。
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