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寧波
最新反傾銷案“歸零法”評析
1、 為了確定進口產品是否存在傾銷以及傾銷幅度有多大，調查機構需要比較出口價格和正常價值。歸零法是計算傾銷幅度的一種特殊方法，其基本內容如下：調查機關將被調查的進口產品和出口國國內同類產品分成若干組，分別確定正常價值和出口價格；在此基礎上，分別比較各組產品的正常價值和出口價格；如果一組產品的正常價值大于出口價格，則該組產品的傾銷幅度為正，否則為負。事實上，當當局將負傾銷幅度歸零而不是用其他正傾銷幅度抵消時，負傾銷幅度被忽略；在此基礎上，調查機構計算整個被調查產品的傾銷幅度。
歸零法的負面影響是，很容易確定傾銷的存在，也很容易提高傾銷幅度的水平。因為根據歸零法，除非所有集團在WTO爭端解決機制中確定正常價值小于或等于出口價格，否則傾銷是成立的，因此“歸零”問題首先出現在1998年的“EC bedding”案中，隨后是一些典型的案，例如“EC管件”案例和“美國軟木（V）”案例。在這些具體產品案件中，爭端解決機構認為傾銷產品應當是一個整體產品，并且整個產品存在傾銷幅度。產品分組后，各組本身的比較結果不能產生傾銷幅度，因此正常值低于出口價格的“組”不能簡單地歸零。然而，由于這些決定是針對個別情況下歸零方法的具體應用，因此它們并未動搖歸零方法本身。因此，盡管歐洲共同體通過修改其法律停止使用歸零法，但美國在反傾銷調查中繼續使用歸零法。最后，在2004年的“美國歸零法（EC）”案中，美國將歸零法的大棒轉向了歐洲共同體，這曾經是一部大型的歸零法，使歐洲共同體成為這一制度的受害者。在這種情況下，歐洲共同體質疑美國使用的歸零方法本身的合法性。根據爭端解決機構的決定，在調查階段和評估階段使用歸零法本身可能受到質疑，構成犯罪。然而，爭端解決機構缺乏充分的論證，這表現在調查階段對T-T比較法下使用歸零法的違法性缺乏判斷和解釋。因此，當時有人評論說，“美國歸零（EC）”案是歸零的終結者，這實際上為時過早。歸零法的真正終結者是2007年1月發布的“美國歸零法（日本）”案上訴機構報告，因為報告從反傾銷協議中“傾銷”和“傾銷幅度”的基本概念出發，充分論證了在調查階段根據T-T比較法使用歸零法本身的違法性。以下是本案的具體介紹。歸零終結者：美國的案例——歸零（日本）
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