[關鍵詞]國有土地使用權和建設用地使用權轉讓的違約目的未實現

[案件簡介]

原告（反訴被告）：江西新余經濟開發區管委會

被告（反訴原告）：**foresight Industrial Co.，Ltd.

原告與被告因該區域的建設而協商達成協議。雙方于2003年9月5日簽訂了項目合同，然后于2004年1月16日簽訂了《工業開發和土地轉讓合同》，一份補充合同。2004年4月23日，原告與被告經協商一致，簽訂了一份補充合同。后來，由于原告所在區域總體規劃的需要，原告與被告在**宏成房地產開發有限公司的參與下，經協商一致，于2005年1月5日簽訂補充合同，對雙方于1月16日簽訂的三份合同的部分條款進行修改，2004年及2004年4月23日，雙方同意，被告同意將開發區高新大道以北150畝工業用地的位置調整為宗武路以東、北二橫路以南、財富科技園以西、**鞋業以北，占地面積約97.02畝。被告將在取得土地使用證后一個月內開始建造工業項目和其他相關事宜。此后，原告按照合同約定進行了土方平整、供水、供電施工、安裝等基礎設施建設，共支付793228.05元。2005年5月16日，原告辦理并向被告交付了本案所涉土地的國有土地使用證。2005年7月28日，被告投資建設了該項目，但至今尚未竣工投產。目前，項目建設處于停工狀態

原告稱，被告在取得土地使用權后未按照合同規定履行義務，導致項目至今為未建成住宅。被告的行為構成根本違約，給原告造成重大經濟損失，阻礙了原告的投資促進工作。因此，被告起訴法院，命令撤銷與被告簽訂的工業開發和土地轉讓合同以及三份補充合同，被告歸還轉讓的土地，賠償原告各種經濟損失793228.05元

被告辯稱原告對被告項目的暫停負責。原告要求終止雙方簽訂的合同的主張是站不住腳的。原告要求被告賠償各類經濟損失79萬余元，無事實依據和合同依據。原告多次違約，變更土地，侵犯投資者合法權益，給被告造成經濟損失。現在需要終止合同，這將不可避免地給被告造成更嚴重的經濟損失。請求法院駁回原告繼續履行土地出讓及雙方簽訂的其他合同的主張和反訴

[判決要點]

法院認為本案為國有土地使用權出讓合同糾紛。原告與被告經協商一致，簽訂了《產業開發與土地出讓合同》及三份補充合同，該合同合法有效。被告于2005年5月16日取得本案所涉土地的國有土地使用證后，未按合同約定在一個月內開工建設該工業項目，該項目建設目前處于停工狀態，構成違約，導致原告和被告無法實現合同目的。原告要求終止合同的理由是成立的。原告在其所在區域內的土方平整、供水、供電的施工、安裝屬于該區域的基礎設施建設，原告支付的相關費用不屬于因合同終止而造成的經濟損失。被告提交的證據不能證明原告在被告進行項目調整后阻礙了項目的開工。因此，根據《中華人民共和國合同法》第九十四條第一款第（二）項、第（四）項和第一百零七條的規定，判決如下：

1。終止原告（反訴被告）江西新余經濟開發區管委會與被告（反訴原告）**元建實業有限公司于2004年1月16日簽訂的《工業開發及土地出讓合同》*補充合同，補充合同于2004年4月23日簽訂，2004年及2005年1月5日簽訂的補充合同

二被告（反訴原告）**foresight Industry Co.，Ltd.應返還宗武路以東、北二橫路以北的一宗土地，新余經濟開發區（國有土地使用證號為高新元用（2005）字第022號）自本判決生效之日起，向原告（反訴被告）江西新余經濟開發區管理委員會提交；

三、駁回原告（反訴被告）江西新余經濟開發區管委會要求被告（反訴原告）**遠見卓識實業有限公司賠償經濟損失793228元0.05分；