一、案情介紹

日前，勞動者李某到勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，要求某貨運(yùn)公司依法支付其2015年4月至2016年3月期間在工作日、休息日以及法定休假日加班的加班工資。接到投訴后，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法受理并立案查處。

通過實際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)李某在該貨運(yùn)公司從事駕駛員工作，而該貨運(yùn)公司針對駕駛員等崗位申請了不定時工作制，且經(jīng)人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)并告知了員工。從該公司提供的工資表上看，李某的工資構(gòu)成項目包括工齡工資、基本工資、崗位津貼、各類補(bǔ)貼、出車獎、全勤獎、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、加班費(fèi)、高溫費(fèi)(僅限高溫季節(jié))等。據(jù)該公司人事部門負(fù)責(zé)人張某介紹，因駕駛員實行不定時工作制，根據(jù)政策規(guī)定無須支付平時工作日以及周末休息日加班的加班工資，只需要支付其在法定休假日加班的加班工資;對于不定時工作制員工法定休假日加班的，該公司按照員工日工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付加班工資，另外再安排一天調(diào)休。而李某認(rèn)為，若其法定休假日加班，該公司不能安排調(diào)休，只能支付加班工資。

經(jīng)辦監(jiān)察員根據(jù)《勞動法》以及《上海市企業(yè)工資支付辦法》等相關(guān)規(guī)定向該公司人事部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了宣傳解釋，要求其按照規(guī)定向投訴人李某補(bǔ)發(fā)加班工資差額部分。

二、案件分析

在勞動用工管理實踐中，一些用人單位因為生產(chǎn)經(jīng)營特點不能實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度，遂根據(jù)《勞動法》第39條以及原勞動部《關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》等規(guī)定，向人力資源社會保障行政部門申請批準(zhǔn)其他工作和休息辦法，即不定時工作制和綜合計算工時工作制。其中，不定時工作制主要是指每一工作日沒有固定的上下班時間限制的工作時間制度，系針對因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量或需要機(jī)動作業(yè)的職工所采用的一種工時制度。

一般情況下，用人單位經(jīng)批準(zhǔn)可以對符合下列條件之一的員工實行不定時工作制：

(一)企業(yè)中的高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量的職工;

(二)企業(yè)中的長途運(yùn)輸人員、出租汽車司機(jī)和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需機(jī)動作業(yè)的職工;

(三)其他因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實行不定時工作制的職工。

三、那么對于實行不定時工作制的員工，用人單位是否應(yīng)當(dāng)且如何支付加班工資

根據(jù)政策規(guī)定，對于經(jīng)批準(zhǔn)實行不定時工作制的員工，可以不受《勞動法》第41條規(guī)定的日延長工作時間標(biāo)準(zhǔn)和月延長工作時間標(biāo)準(zhǔn)的限制，但用人單位應(yīng)當(dāng)采用彈性工作時間等適當(dāng)?shù)墓ぷ骱托菹⒎绞?，確保員工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。從這個角度出發(fā)，對于實行不定時工作制的員工，即不存在平時工作日以及周末休息日加班的概念，也談不上平時工作日、周末休息日的加班工資了。

但根據(jù)《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十三條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)實行不定時工時制的用人單位，在法定休假節(jié)日安排員工工作的，應(yīng)按照不低于其本人日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)的300%支付工資。同時，由于法定休假日具有不可替代性，對勞動者的意義也不同于普通工作日或者休息日，因此法律政策并沒有規(guī)定用人單位在法定休假日安排勞動者工作的，可以像在休息日工作那樣安排補(bǔ)休作為加班補(bǔ)償方式之一;如果安排勞動者在法定休假日加班的，用人單位不能通過安排調(diào)休進(jìn)行補(bǔ)償，而必須支付加班工資。

基于上述分析，在本案中，該貨運(yùn)公司支付李某法定休假日2倍的加班工資、同時安排調(diào)休1天的行為，是不符合政策原意的，該公司應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足李某剩余1倍的加班工資。

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