對土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換的行為是否無效
有效。土地承包經(jīng)營權(quán)以傳統(tǒng)的口頭協(xié)商的方式進行互換的行為大量存在,同時,我國《土地承包法》第23條規(guī)定:“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。”而合同的成立并不以“書面”為要件,因此,土地承包經(jīng)營權(quán)的取得是不以書面合同的存在為要件的,土地承包經(jīng)營權(quán)的互換也同樣不應(yīng)以書面合同的存在為要件,只要互換的雙方之間協(xié)商一致,互換合同就發(fā)生法律效力。
此外,根據(jù)最高人民法院《農(nóng)村土地承包法司法解釋全文》第十四條的規(guī)定:“承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由,請求確認合同無效的,不予支持。”因此,向發(fā)包方備案也不是承包經(jīng)營權(quán)互換行為生效的必要條件。
《土地承包法》規(guī)定:“承包方之間為方便耕種或者各自需要,可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換”,這就意味著,法律硬性地規(guī)定了互換雙方調(diào)換的土地必須屬于一個集體經(jīng)濟組織,如互換的土地分屬兩個不同的集體經(jīng)濟組織,那么雙方的互換行為無效。本案正是基于這一依據(jù)判決何某和韋某的互換行為無效。
《土地承包法》規(guī)定,“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn),當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當報發(fā)包方備案”。根據(jù)這一規(guī)定,只有采取轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)土地,才需經(jīng)發(fā)包方同意,互換土地承包經(jīng)營權(quán)的,無需經(jīng)發(fā)包方同意,即不能僅因為未經(jīng)發(fā)包方同意而認定互換行為無效。
《土地承包法》第38條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn),當事人要求登記的,應(yīng)當向縣級以上人民政府申請。未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人”,據(jù)此可知,登記也不是承包經(jīng)營權(quán)互換的生效要件,只是在互換的當事人提出登記要求的時候,才需要向縣級以上人民政府申請登記。
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