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環(huán)境污染可能會導致河流污染，這時候受污染的河水就會使得水中飼養(yǎng)的魚發(fā)生一些死亡等現(xiàn)象，法律對這樣環(huán)境污染造成的漁業(yè)損害是有規(guī)定的，那么環(huán)境污染對漁業(yè)損害的鑒定與評估有哪些內(nèi)容呢？相信很多人對此都有疑問，下面就讓律霸小編為您解答。

在漁業(yè)污染損失糾紛案中，受害方損失惟有獲得賠償，其權(quán)利才能得到真正的保護，而損失金額的確定，主要由鑒定或者評估予以確定。因此，經(jīng)濟損失鑒定或者評估處于中心地位。但是，在漁業(yè)污染損失糾紛司法實踐中，經(jīng)濟損失的鑒定與評估具有較大的隨意性。筆者通過對自己處理過以及其他途徑收集的25個典型漁業(yè)污染損害賠償案件的裁判文書進行研究，提出相關(guān)建議，以期對我國司法機關(guān)未來處理該類案件的規(guī)范化、統(tǒng)一化和合理化具有一定的借鑒意義。

一、經(jīng)濟損失鑒定與評估的重要性

在筆者研究的25個案例中，有鑒定或評估的17件，占到68%;而沒有鑒定或評估的為8件，比例僅為32%。沒有鑒定或評估的案件中，有5個案件受害人損失的確定依據(jù)主要是《專家意見》，即由9名相關(guān)專家出具的意見書。雖然9名專家分別為水產(chǎn)畜牧局高級工程師、水產(chǎn)研究所副研究員等身份，但這種意見嚴格來講只能作為參考，而不應作為直接證據(jù)。

有的案件僅僅依據(jù)原告的自述進行損失的計算，一方面不夠客觀，另一方面也會間接激勵其他案件受害人夸大損失，漫天要價，最終引發(fā)社會矛盾。

還有的案件判決時，法院僅按當?shù)丶爸苓呧徔h養(yǎng)魚模式為依據(jù)進行損失的計算。”這種判決方式顯然過于隨意，容易導致當事人的懷疑與不服，缺乏嚴肅性與嚴謹性。因此，對調(diào)查的程序進行更加詳細的交待，使經(jīng)濟損失鑒定與評估更加科學嚴謹。

二、經(jīng)濟損失鑒定與評估的范圍

農(nóng)業(yè)部1996年10月發(fā)布的《水域污染事故漁業(yè)損失計算方法規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，是漁業(yè)污染損失計算的主要法律依據(jù)。《規(guī)定》中明確指出：“因漁業(yè)環(huán)境污染、破壞直接對受害單位和個人造成的損失，在計算經(jīng)濟損失額時只計算直接經(jīng)濟損失。”“直接經(jīng)濟損失包括水產(chǎn)品損失、污染防護設(shè)施損失、漁具損失以及清除污染費和監(jiān)測部門取證、鑒定等工作的實際費用。”而在實際鑒定與評估工作中，則顯得相對混亂。

1、未來收益。在漁業(yè)污染案件中，污染所造成的后果往往是長期的，后期的損失難以避免，但是《規(guī)定》中并沒有涉及這一項。《侵權(quán)責任法》與《環(huán)境保護法》均規(guī)定了“賠償損失”，按照通常理解，這里的損失當然指的是全部損失，既包括直接損失，也包括未來收益的損失。按照法律高于部門規(guī)章，后法優(yōu)于前法的法律效力規(guī)則，《規(guī)定》應予以修改。因此，未來收益如果確實存在的話，就應該屬于鑒定的范圍，污染侵害人有義務予以賠償。

2、直接損失的范圍。在很多損失鑒定中，往往只是籠統(tǒng)地直接確定損失的金額，而對金額的組成不予細分，缺乏說服力，也容易受到對方的質(zhì)疑。

3、清除污染費。《規(guī)定》將清除污染費包含在直接損失中，這是合理的，因為清除污染必然存在費用。但是“清除污染費”的說法也存在一定的誤解，即在漁業(yè)污染損失事故中，清除污染固然必要，然而更加重要的是恢復水域原狀，而恢復水域原狀需要耗費時間，更需要耗費成本。而“清除污染費”的說法似乎將恢復水域原狀的費用排除在直接損失之中，為鑒定以及受害人的索賠帶來一定的困難。但即使是清除污染費，也很少在鑒定中得到充分的體現(xiàn)。

因此，鑒定或評估的范圍應予以規(guī)范：

(1)一方當事人申請鑒定時，應客觀地寫明鑒定范圍及內(nèi)容;

(2)另一方當事人應有權(quán)對對方當事人鑒定申請進行審查，以防止因鑒定范圍及內(nèi)容不當而導致有缺陷的鑒定結(jié)果發(fā)生;對申請人與對方當事人意見不一致的，應由法院確定;

(3)法院應當就當事人的申請進行嚴格審查，審查鑒定范圍及內(nèi)容是否有利于案件事實的查明，而非僅憑當事人的申請即委托鑒定;

(4)作為鑒定機構(gòu)，應當對案情進行了解，并在此基礎(chǔ)上分析鑒定范圍及內(nèi)容是否有利于案情的查明。在判斷難以查明的情況下，應行使釋明權(quán)，并建議法院讓申請鑒定的當事人就委托鑒定范圍及內(nèi)容作出變更。此外，在確定鑒定范圍時還應堅持兩個原則：

(1)“鑒定的問題只能是事實問題而不是法律問題，因為法律問題是法官的專長而不是鑒定人之所長”。

(2)，“鑒定的只能是專門事實而不是普通事實，因為普通事實只要有證據(jù)存在，一般常人也可以運用正確的邏輯推理得出結(jié)論，而不需要借助于鑒定人的知識”。

三、經(jīng)濟損失鑒定與評估的事實依據(jù)

在鑒定與評估的科學性方面，鑒定的事實依據(jù)至關(guān)重要。古羅馬有句法諺，“鑒定人是事實的法官”。有人提出，“鑒定所依據(jù)的事實或數(shù)據(jù)主要有三個來源：

1、鑒定人的觀察或者傳聞;

2、委托人在庭外向其提供的數(shù)據(jù)資料;

3、在法庭審理中向其提出的假設(shè)性問題或者使其出庭審理，聽取證言。”因此，鑒定或者評估依據(jù)的事實通常是不確定的，或者是假設(shè)，需要借助鑒定或者評估人的專業(yè)知識去求證與判斷。

在現(xiàn)有的漁業(yè)污染損失糾紛案的損失鑒定與評估方面，其事實依據(jù)的科學性是令人擔憂的。

1、對受害人自述的依賴。由于缺乏科學手段，或者缺乏高度責任心，現(xiàn)有的鑒定與評估往往以受害人的自述作為基礎(chǔ)性計算依據(jù)。受害人自述的客觀性與其個人品格、當時的情緒與環(huán)境等有重大關(guān)系，其客觀性難以保證。在有些鑒定中，鑒定人為了保證客觀性，直接在受害人自述的基礎(chǔ)上予以扣減一定比例，這樣的做法也會放縱那些不誠實的受害人，而傷害到誠信者。

2、數(shù)據(jù)來源的模糊性。《規(guī)定》中要求“水產(chǎn)品損失額按照當時當?shù)毓ど绦姓芾聿块T提供的主要菜市場零售價格來計算”。但是在多數(shù)鑒定與評估中，受損水產(chǎn)的價格確定很隨意，對價格的來源沒有明確而準確的交代。

3、多數(shù)鑒定與評估在法庭質(zhì)證前進行，依據(jù)的主要事實是未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)。那么，一旦在法庭上某項證據(jù)被否定，則建立在此證據(jù)上的鑒定意見就失去了基礎(chǔ)。第四，原審憑證審查不嚴格。漁業(yè)損失的計算，尤其是計算受害人的投資時，需要一定的原審憑證作為依據(jù)。但是在鑒定中，多數(shù)都是收據(jù)、個人證明、旁人的證人證言等，隨意性很大，真實性也難以驗證。

如何解決這些問題?筆者以為：

1、鑒定或評估人應盡可能利用第三方數(shù)據(jù)，而減少對受害人自述的依賴程度;

2、第三方數(shù)據(jù)必須標明明確的來源，闡述其引用的科學性;

3、為了減少司法鑒定的不確定性，可以嘗試委托鑒定前先進行質(zhì)證，鑒定或評估應依據(jù)質(zhì)證后的證據(jù)進行;第四，鑒于我國的現(xiàn)實，確定損失時的原始憑證全部要求正規(guī)發(fā)票難度很大，但是對于這些真實性不強的憑證，鑒定人員有義務予以進一步核實。

四、經(jīng)濟損失鑒定與評估意見的法律效力

在研究的25個案例中，共有17個案件有鑒定或評估意見，其中鑒定或評估結(jié)果得到支持的是14個，占到82%的比例，不予支持的3件，僅占28%的比例。尤其是鑒定結(jié)果得到全部支持的件數(shù)高達9件，占到53%的比例。全部有鑒定或評估意見的案件中，鑒定或評估意見得到支持的金額與鑒定金額的比值高達70.1%，還包括有3個案件完全沒有得到支持的情況。

由上面的統(tǒng)計，基本可以確定漁業(yè)污染損失案件賠償金額對鑒定與評估意見的高度依賴性，“以鑒代審”在該類案件中表現(xiàn)得非常集中。“以鑒代審”的后果一是刺激訴訟參與人尋租。鑒定機構(gòu)可能不滿足于鑒定費，訴訟當事人可能盤算額外所得。二是異化司法審判職能。司法審判活動失去獨立性和公正性，法官可以成為鑒定機構(gòu)手上的牽線木偶，法院可以成為訴訟參與人尋租的樂園，生效判決可以成為不法利益的權(quán)利證書。三是毀掉司法公信力。

當然，也有一些鑒定或評估意見未獲采納，體現(xiàn)了法官的獨立思考。而有的案件中鑒定意見完全未獲支持，也值得商榷。

對于鑒定與評估意見，法院應結(jié)合其科學性、客觀性、關(guān)聯(lián)性綜合判斷，不可“以鑒代審”，亦不可一味否決。

對于環(huán)境污染對漁業(yè)損害的鑒定與評估的主要內(nèi)容小編都已經(jīng)為大家整理了，對于一些損害的鑒定評估的意見，應該有其獨特的科學性和客觀性進行判斷，也就是說如果環(huán)境污染導致漁業(yè)受到損害的時候是需要經(jīng)過鑒定之后才可以作為賠償?shù)囊罁?jù)的。如果還有其他的問題可以咨詢我們律霸長春律師。

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