案情回顧

湯女士出生在山東省濟(jì)寧市西湯村，結(jié)婚后，她的戶籍一直留在西湯村，并未遷出。2016年前后，濟(jì)寧市開始向西湯村村民征收房屋，并公告了《房屋征收補(bǔ)償方案》。方案中規(guī)定，“不參與分房人員”第1項為“出嫁外村(外地)在本村未注銷戶口的出嫁女及其子女”。

湯女士認(rèn)為自己在西湯村出生，戶籍一直未遷出本村，理應(yīng)享受村民待遇，并提起行政訴訟，請求濟(jì)寧市政府在《房屋征收補(bǔ)償方案》中撤銷該內(nèi)容。

庭審中，濟(jì)寧市政府稱，湯女士系出嫁女，其戶籍雖未遷出，但在西湯村無住房也不實際居住，村民自治組亦已無償收回其責(zé)任田，其不履行村委義務(wù)，亦不享有村民權(quán)利，不屬于西湯村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不應(yīng)參與西湯村補(bǔ)償安置。

湯女士究竟能不能分補(bǔ)償房屋?**圣奇律師事務(wù)所由莉雅律師為您解讀該案。

問題二：

濟(jì)南市政府公告《房屋征收補(bǔ)償方案》一發(fā)布，是否就意味著《方案》受法律保護(hù)，老百姓就必須得執(zhí)行?

答：政府公告《房屋征收補(bǔ)償方案》一發(fā)布，當(dāng)然不意味著老百姓就得必須遵守，老百姓也是可以有異議的，通過合法的途徑去提出自己的異議就可以。比如，對此《房屋征收補(bǔ)償方案》在征求意見期間提出意見，最后如果對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟來確定濟(jì)南市政府公告《房屋征收補(bǔ)償方案》是否合法。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定，房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十四條規(guī)定，被征收人對市、縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。

第二十六條規(guī)定，房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

問題三：

濟(jì)寧市政府稱湯女士是出嫁女，其戶籍雖未遷出，但在西湯村無住房也不實際居住，村民自治組亦已無償收回其責(zé)任田，其不履行村委義務(wù)，亦不享有村民權(quán)利。對此怎么看?

答：我認(rèn)為這種說法是片面的，收回其責(zé)任田也是不妥的。湯女士雖然出嫁了，但戶口沒有遷出，仍是該集體經(jīng)濟(jì)組織成員，與有無住房是否實際居住沒有必然關(guān)聯(lián)，主要還是要看湯女士與本集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，根據(jù)《土地管理法》等相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民。

《中華人民共和國土地承包法》等相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利”、“農(nóng)村婦女無論是否婚嫁，都應(yīng)與相同條件的男性村民享有同等權(quán)利，任何組織和個人不得以任何形式剝奪其合法的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益權(quán)和其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)益”。

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。