(發(fā)稿日期2014/10/14)

鄭政文[2014]191號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為規(guī)范我市國(guó)有土地上征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障被征收人的合法權(quán)益，依法快速推進(jìn)我市城市建設(shè)，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下規(guī)定。

一、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t

(一)房屋的補(bǔ)償

被征收房屋的價(jià)值，按照房屋所有權(quán)證由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法確定。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，負(fù)責(zé)征收的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。

負(fù)責(zé)征收的市、區(qū)人民政府應(yīng)提供多種房源用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置房應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰、符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

(二)特殊群體的補(bǔ)償

征收領(lǐng)取本地社會(huì)最低生活保障金的被征收人的房屋，同時(shí)符合下列條件的：

屬于被征收人的私有住宅房屋;

被征收人在他處確無(wú)住房;

按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)不足以讓被征收人購(gòu)買建筑面積50平方米類似的住宅房屋。由負(fù)責(zé)征收的市、區(qū)政府購(gòu)買建筑面積不少于50平方米的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人免交50平方米(含50平方米)以內(nèi)的房屋差價(jià)。

(三)符合住房保障條件的安置

經(jīng)住房保障機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，符合住房保障條件且自愿選擇保障性住房的被征收人，由負(fù)責(zé)征收的市、區(qū)人民政府優(yōu)先給予住房保障。

(四)設(shè)有抵押權(quán)房屋的補(bǔ)償

征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。

抵押人和抵押權(quán)人協(xié)商一致的，房屋征收部門按照雙方協(xié)議對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議，房屋征收部門對(duì)被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存;對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押人可以變更抵押物。

(五)未經(jīng)登記房屋的補(bǔ)償

未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定由負(fù)責(zé)征收的市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，依法按照相關(guān)程序，出具認(rèn)定結(jié)論，按照認(rèn)定結(jié)論結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

二、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

(一)住宅房

1.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模幢徽魇辗课莸姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)上浮30%給予補(bǔ)償。

2.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按兩種方式進(jìn)行安置：一是被征收房屋所有權(quán)證注明套內(nèi)建筑面積的，按套內(nèi)面積給予安置;二是被征收房屋所有權(quán)證未注明套內(nèi)建筑面積的，安置房按被征收房屋建筑面積上浮20%進(jìn)行安置，上浮部分不計(jì)價(jià)。

(二)非住宅房

依據(jù)房屋所有權(quán)證標(biāo)明的性質(zhì)、用途，按房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

三、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

(一)搬遷費(fèi)

住宅房：被征收房屋按建筑面積每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給被征收人搬遷費(fèi)，不足1200元的，按1200元發(fā)放。期房安置發(fā)二次，貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房安置發(fā)一次。

非住宅房：被征收房屋按建筑面積每平方米40元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給被征收人搬遷費(fèi)。期房安置發(fā)二次，貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房安置發(fā)一次。

被征收人房屋已出租的，在租賃期間，搬遷費(fèi)發(fā)給房屋承租人。

(二)臨時(shí)安置費(fèi)

住宅房：實(shí)行期房安置并由被征收人自行解決臨時(shí)安置房的，在臨時(shí)安置期間，按被征收人房屋建筑面積每平方米每月20元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給被征收人臨時(shí)安置費(fèi)，不足1200元的，按照1200元發(fā)放。

現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)?，按上述?biāo)準(zhǔn)一次性支付6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。提供周轉(zhuǎn)用房的，可不再支付臨時(shí)安置費(fèi)。

臨時(shí)安置期限，多層建筑不超過(guò)24個(gè)月，高層建筑不超過(guò)36個(gè)月。超過(guò)臨時(shí)安置期限在一年以內(nèi)(含一年)的，臨時(shí)安置費(fèi)按被征收房屋建筑面積每平方米每月30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給被征收人;超過(guò)臨時(shí)安置期限在一年以上的，臨時(shí)安置費(fèi)按被征收房屋建筑面積每平方米每月40元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給被征收人。

非住宅房：現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)模幢徽魇辗课莘康禺a(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的4%支付臨時(shí)安置費(fèi);期房安置的，按被征收房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的8%支付臨時(shí)安置費(fèi)。臨時(shí)安置期限不超過(guò)36個(gè)月，超過(guò)本期限需要增加的臨時(shí)安置費(fèi)由房屋征收部門與被征收人、房屋承租人協(xié)商議定。

(三)停產(chǎn)停業(yè)損失

按省政府《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例若干規(guī)定》(豫政[2012]39號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。

(四)裝飾裝修補(bǔ)助

由征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。

(五)物業(yè)管理補(bǔ)助

按被征收住宅房屋所有權(quán)證建筑面積每平方米每月1元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予三年物業(yè)管理費(fèi)用補(bǔ)助。被征收住宅房屋建筑面積不足60平方米的按60平方米計(jì)算物業(yè)管理補(bǔ)助。

(六)其它事項(xiàng)

因征收造成固定電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、管道燃?xì)?、暖氣、有線電視、水表、電表、空調(diào)、熱水器(太陽(yáng)能、燃?xì)?、?、精密儀器等固定設(shè)備的拆裝費(fèi)用，有規(guī)定的，按其規(guī)定補(bǔ)償;沒(méi)有規(guī)定的，參照相關(guān)設(shè)備儀器的安裝預(yù)算定額，安裝人工機(jī)械費(fèi)的70%給予補(bǔ)償;大型設(shè)備拆裝費(fèi)按原設(shè)備折舊后價(jià)值的15%給予拆裝費(fèi)用。

四、被征收人按期搬遷的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

住宅房：對(duì)被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、完成搬遷、交付被征收房屋的，按被征收房屋有證建筑面積給予每平方米不超過(guò)200元的獎(jiǎng)勵(lì)?？筛鶕?jù)簽約期限給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)，每證獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過(guò)3萬(wàn)元。

非住宅房：對(duì)被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、完成搬遷、交付被征收房屋的，可按被征收房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)不超過(guò)2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目所在城市區(qū)的實(shí)際情況制訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

五、市政基礎(chǔ)設(shè)施征收國(guó)有土地的補(bǔ)償

(一)收回國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，除按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)孛娓綄傥?不含持有房屋所有權(quán)證的房屋)和已經(jīng)支付依法辦理用地審批手續(xù)的有關(guān)稅費(fèi)外，土地?zé)o償收回

(二)收回國(guó)有出讓土地使用權(quán)的，除按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)孛娓綄傥?不含持有房屋所有權(quán)證的房屋)外，按當(dāng)時(shí)土地出讓價(jià)及合理銀行利息(貸款)成本一并補(bǔ)償。

(三)上述補(bǔ)償是指對(duì)土地使用權(quán)人擁有的國(guó)有土地使用權(quán)證上標(biāo)注的合法使用權(quán)面積的補(bǔ)償。

六、市政基礎(chǔ)設(shè)施征收房屋預(yù)評(píng)估價(jià)值的確定

因市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需征收房屋的，由接受委托的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行預(yù)評(píng)估。市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)對(duì)預(yù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行鑒定，五個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定意見(jiàn)。預(yù)評(píng)估結(jié)果作為匡算征收補(bǔ)償費(fèi)用的依據(jù)。

七、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行，原已實(shí)施的國(guó)有土地上房屋征收(拆遷)項(xiàng)目按原規(guī)定執(zhí)行。