河北省征收農村土地各項補償費標準

從2009年1月1日起，遵循同地同價的原則，河北省征收農村土地將按照省人民政府《關于實行征地區片價的通知》相關規定執行。該《通知》明確了征收農村土地的土地補償費、地上物和青苗補助費、社會保障費的補償標準以及土地補償費分配原則等問題。

一、土地補償費標準

依法征收集體土地，要按被征土地的區片價乘以被征土地的面積計算土地補償。山區未利用地和壩上未利用地按征地區片價的60%執行，任何單位和個人不得擅自提高或者降低土地補償費標準。大中型水利、水電工程建設征地的補償費標準和移民安置辦法，由國務院另行規定，在國務院有關規定出臺前，土地補償費為被征土地所在鄉(鎮)耕地前三年平均年產值的16倍，土地補償費不能使被征地農民保持原有生活水平、需要提高標準的，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門批準。2011年，河北省人民政府發布了《關于修訂征地區片價的通知》，將區片價標準再次提高(見附件一)。

二、土地補償費分配

土地補償費20%歸集體經濟組織，80%歸被征地的土地使用權人或者按照家庭承包方式承包土地的農戶;被征土地沒有土地使用權人和集體經濟組織未發包以及實行其他方式承包的土地，土地補償費全部歸集體經濟組織，由村集體經濟組織依法分配或者使用。土地補償費要及時足額到位，任何單位或者個人不得截留、挪用。

三、附著物和青苗費補償標準

被征土地上有附著物和青苗的，對地上物和青苗的所有權人要另行補償。地上物補償費標準由市政府制定，青苗補償費按征地時當季作物的產值計算。

四、社會保障費

征收農用地報批前，各縣、區政府要按照不低于征地區片價10%的標準，確定被征地農民的社會保障費，劃入本市、縣(區)被征地農民社會保障專用帳戶，專款用于被征地農民的社會保障。社會保障費到達專用帳戶后，社會保障行政主管部門要及時出具被征地農民社會保障措施認定文件。社會保障費計入征地成本，以出讓方式供地的在土地出讓金中列支，以劃撥方式供地的在供地時向土地使用者收繳。當所提取的社會保障費達不到參保人繳費需求時，差額部分由當地政府予以解決。

【律師解析】

該《通知》要求遵循同地同價的原則，用區片價標準較好解決征收農村土地中土地補償費標準不統一的問題，另外較好地解決了土地補償費的分配問題，對保護失地農民的合法利益有著積極作用。

但是，該通知還存在如下問題：一是地上物補償標準由市政府制定，但河北省諸多地級城市并沒有公布該地上物補償標準，導致實踐中對地上物的補償標準不統一，現在很多農村土地承包經營比較多，地上物如蔬菜大棚、灌溉設施、生產用房屋等前期投入都比較大，有的項目補助多，有的項目補助少，因標準的不統一，產生了許多糾紛;二是對土地補償費的分配，雖然明確了分配比例，但缺乏配套的具體操作實施細則，導致村委會在實踐中出現諸多違規做法，如將土地補償費分成多次分配，時間間隙好幾年，還有的村委會成立合作社，強行將村民應得的土地補償費作為股金入股，但合作社根本不讓村民參與經營管理，屬于變相無償使用。

附件一

河北省人民政府關于修訂征地區片價的通知

冀政〔2011〕141號

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

為完善征地補償機制，維護農民合法權益，保障發展建設用地，根據國家有關規定和各地經濟社會發展情況，對《河北省人民政府關于實行征地區片價的通知》(冀政〔2008〕132號)確定的全省征地區片價標準進行了修訂，現予公布，自2012年1月1日起執行。

附:河北省征地區片價表

二○一一年十二月三十日

附表

河北省征地區片價表

單位：元/畝

地區

平均區片價

區片1

區片2

區片3

區片4

區片5

區片6

區片7

區片8

區片9

全省

石家莊市

主城區

井陘礦區

辛集市

藁城市

晉州市

新樂市

鹿泉市

平山縣

井陘縣

欒城縣

正定縣

行唐縣

靈壽縣

高邑縣

趙縣

贊皇縣

深澤縣

無極縣

元氏縣

高新區

承德市

雙橋區

雙灤區

鷹手營子礦區

承德縣

興隆縣

隆化縣

平泉縣

灤平縣

豐寧滿族自治縣

圍場滿族蒙古族自治縣

寬城滿族自治縣

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橋東區

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張北縣

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赤城縣

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懷來縣

崇禮縣

尚義縣

蔚縣

涿鹿縣

萬全縣

察北管理區

塞北管理區

高新區

產業集聚區

秦皇島市

海港區

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北戴河區

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北戴河新區

唐山市

主城區

古冶區

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