一、檢察機(jī)關(guān)提出破產(chǎn)申請有哪些情形

對實(shí)踐中債權(quán)人和債務(wù)人均不愿提出破產(chǎn)申請的情形，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)破產(chǎn)條例》第9條的規(guī)定，應(yīng)能在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期起到一定的作用。但若將此重要任務(wù)完全委諸當(dāng)事人，則很難實(shí)現(xiàn)目的。債權(quán)人和債務(wù)人均不愿提出破產(chǎn)申請時(shí)，應(yīng)立足于當(dāng)事人申請主義，輔之以適當(dāng)?shù)膰夜珯?quán)主義。這任務(wù)不宜由企業(yè)的主管部門和開辦單位承擔(dān)，應(yīng)由人民檢察院承擔(dān)。

縱觀國外立法，多數(shù)國家對檢察機(jī)關(guān)提起破產(chǎn)訴訟持肯定觀點(diǎn)。《中華人民共和國民事訴訟》第十四條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實(shí)行法律監(jiān)督。”但這條規(guī)定并不表明人民檢察院有提起民事訴訟的權(quán)利。筆者認(rèn)為，人民檢察院不僅是國家的司法機(jī)關(guān)，而且還是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。破產(chǎn)法應(yīng)予執(zhí)行而不執(zhí)行，破產(chǎn)程序應(yīng)予發(fā)動而不發(fā)動，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)行使法律監(jiān)督權(quán)，主動提起破產(chǎn)訴訟。，破產(chǎn)案件屬于特殊的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，往往具有人數(shù)眾多、涉及面廣、影響面寬的特點(diǎn)，有些企業(yè)的破產(chǎn)甚至直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益。除此之外，有些破產(chǎn)案件中還可能存在某些人的刑事、行政責(zé)任。鑒于破產(chǎn)案件的以上特點(diǎn)，對于一定范圍的破產(chǎn)案件，賦予檢察機(jī)關(guān)以破產(chǎn)申請權(quán)是很有必要的，一定程度上可以解決無人愿意、無人敢于提出破產(chǎn)申請，企業(yè)債務(wù)不能納入法律程序加以化解的困境。

檢察機(jī)關(guān)提起破產(chǎn)訴訟，應(yīng)當(dāng)遵循的一定的原則，或應(yīng)有一定的范圍。筆者以為，這種范圍應(yīng)結(jié)合我國目前的實(shí)際情況，不宜過于寬泛，無所不包，也不宜過于狹窄，形同虛設(shè)。檢察機(jī)關(guān)可以在以下情況提起破產(chǎn)訴訟：(1)債務(wù)人實(shí)施犯罪行為的，無論是否對犯罪行為人正在追究刑事責(zé)任，檢察院均可提起破產(chǎn)訴訟;(2)人數(shù)眾多、影響面廣、債務(wù)額高的案件，在無人提出申請時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以提出破產(chǎn)申請，也可以在當(dāng)事人的請求下提出;(3)涉及到國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或?qū)ι鐣怖嬗幸欢ㄓ绊懙陌讣瑱z察機(jī)關(guān)可以直接提出破產(chǎn)申請;(4)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要提出破產(chǎn)申請的其他情形。

二、公司申請破產(chǎn)的條件有哪些

新《破產(chǎn)法》第二條企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。同時(shí)滿足以上兩個(gè)條件才可申請企業(yè)破產(chǎn)：

1、公司不能清償債務(wù)

不能清償，是指債務(wù)人對請求償還的到期債務(wù)，因喪失清償能力而無法償還的客觀財(cái)產(chǎn)狀況，也稱不能支付或支付不能。不能清償?shù)囊椋?/p>

第一，債務(wù)人喪失清償能力。認(rèn)定債務(wù)人是否具有清償能力，一般根據(jù)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、信用、勞務(wù)等因素綜合構(gòu)成的。支付貨幣或財(cái)產(chǎn)為通常的債務(wù)清償方法;以信用方法清償債務(wù)，主要是指債務(wù)人借新債還舊債，或者協(xié)議延期償還債務(wù);以能力方法清償債務(wù)，主要是指債務(wù)人以提供債權(quán)人接受的勞務(wù)、技能服務(wù)等折抵貨幣清償債務(wù)。當(dāng)債務(wù)人以所有方式均不能清償債務(wù)時(shí)，即構(gòu)成喪失清償能力。缺乏清償能力的認(rèn)定應(yīng)以客觀狀態(tài)作為標(biāo)準(zhǔn)，即缺乏清償能力并非債務(wù)人主觀上不愿或出于惡意而拒絕支付，而是不能支付的客觀情況。

第二，債務(wù)人不能清償?shù)氖且训絻斶€期限，提出清償要求的、無爭議或者已有確定名義的債務(wù)。

第三、債務(wù)不限于以貨幣支付為標(biāo)的，但必須是能夠以貨幣評價(jià)的債務(wù)，否則因其債務(wù)形式在破產(chǎn)程序中無法得到償還，宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)沒有實(shí)際意義。

第四、不能清償是債務(wù)人在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)或者可預(yù)見的相當(dāng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)不能清償，而不是一時(shí)的資金周轉(zhuǎn)困難等問題暫時(shí)停止支付。

第五、不能清償指債務(wù)人的客觀財(cái)產(chǎn)狀況，不依其主觀認(rèn)識或表示確定，應(yīng)由法院根據(jù)法律和事實(shí)裁定。

2、公司資不抵債或明顯缺乏清償能力

所謂資不抵債，是指債務(wù)人的負(fù)債超過實(shí)有資產(chǎn)。其著眼點(diǎn)是資產(chǎn)債務(wù)的比例關(guān)系，考察債務(wù)人的償還能力僅以實(shí)有資產(chǎn)為限，不考慮信用、能力等可能的償還因素，計(jì)算數(shù)額時(shí)，不考慮是否到期均納入總額之內(nèi)。當(dāng)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，通常都已資不抵債，但在債務(wù)人帳面資產(chǎn)尚超過負(fù)債時(shí)，也可能因經(jīng)營管理不善，資金結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)生對到期債務(wù)缺乏現(xiàn)實(shí)支付能力而無法支付的情況，這種情況也屬于明顯缺乏清償能力的一種。但是，在債務(wù)人資不抵債時(shí)，如能以借貸等信用方式還債，并不必然會喪失對到期債務(wù)的償還能力。因此，資不抵債與不能清償并不相同，新破產(chǎn)法將其并列作為破產(chǎn)原因的構(gòu)成要件。形象地說，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為現(xiàn)金流標(biāo)準(zhǔn)，資不抵債為資產(chǎn)負(fù)債表標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)滿足，才能對該企業(yè)申請破產(chǎn)或宣告破產(chǎn)。

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