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寧波
破產管理人的特點
新《破產法》引入更加通行的破產管理人制度，這個制度具有以下特點。
——獨立性。在破產程序中，任何一方利害關系人不能參與管理人，管理人是獨立的機構。管理人受債權人會議監督，向人民法院報告工作，向人民法院負責。這就為排除政府干預，公平保護當事人的利益提供了條件和空間。
——專業性。新《破產法》吸收了管理人應當具備專業資格的國際慣例，對管理人采用資格準入制度，即管理人必須由具備一定專業資格并具備一定職業道德的律師、會計師擔任。這可以從制度上保證管理人在破產過程中提高清算效率,降低破產費用。
——全程參與性。在破產程序啟動后，債務人的財產由法院指定的人員進行監督管理。破產宣告后，必須由管理人管理債務人的全部財產。這有效地改變了原來的法院受理破產案件后宣告破產之前,債務人的財產仍然處于債務人的管理之下的狀況。這可以防止債務人轉移破產財產，或造成破產財產的損失。
——職責的法定性。根據新《破產法》第25條規定，管理人負責管理債務人的全部財產以及對財產進行清算、補價、變價等工作。管理人對法院負責并報告工作，接受債權人會議監督。管理人基于故意或重大過失，給債權人造成損失的應當承擔民事賠償責任，構成犯罪的應追究其刑事責任。
由此可見，在整個破產程序中，管理人始終處于中心地位，其他機關或者組織僅起監督或者輔助作用。破產程序能否在公正、公平和高效的基礎上順利進行，很大程度取決于管理人的設置是否合理以及管理人是否認真履行職責。對審理破產案件的人民法院來說，其能否依法有效地指定好管理人，恰當地確定管理人的報酬，是實施破產管理人制度的關鍵。因此，最高法院在新《破產法》施行前，抓住管理人制度這個中心環節進行司法解釋是非常適時和必要的。
在立法過程中,理論界對破產管理人的法律地位認識是不統一的,主要有代理說、職務說、破產法人代表說,我傾向破產法人代表說。因為,債務人財產因破產宣告成為以破產清算為目的而存在的、與過去由登記而形成的法人財產不同的、獨立的財產。管理人是這種人格化財產的代表機構。它使管理人在破產案件中獨立于債務人和債權人,有利于保證破產程序公正、合理地進行。諸如破產財產歸屬、破產宣告前債權債務關系的承繼、破產宣告后新生債權債務關系的承繼等法律問題得到合理解決。
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