發(fā)布部門(mén):勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布文號(hào):勞社廳函[2006]74號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2005]36號(hào))精神，切實(shí)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，妥善解決遺留問(wèn)題，2月7日，張*建副部長(zhǎng)主持召開(kāi)部關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議，對(duì)2006年的工作進(jìn)行部署，提出了要求。現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好相關(guān)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部二○○六年三月十三日部關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2005]36號(hào))精神，切實(shí)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，妥善解決遺留問(wèn)題，2月7日，張*建副部長(zhǎng)主持召開(kāi)部關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取了失業(yè)保險(xiǎn)司關(guān)于2005年關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作總結(jié)，以及有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)改革脫困和關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，討論研究了職工安置中存在的問(wèn)題，分析了未來(lái)3年面臨的形勢(shì)，對(duì)2006年的工作進(jìn)行了部署，提出了要求。辦公廳、法制司、培訓(xùn)就業(yè)司、勞動(dòng)工資司、養(yǎng)老保險(xiǎn)司、失業(yè)保險(xiǎn)司、醫(yī)療保險(xiǎn)司、工傷保險(xiǎn)司和社保中心等協(xié)調(diào)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)2005年工作情況進(jìn)行了分析。2005年各地申報(bào)擬列入全國(guó)關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目，由于有關(guān)商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)方面的原因，均未在當(dāng)年審批，將結(jié)轉(zhuǎn)至2006年。當(dāng)年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的174戶關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，都是前兩年申報(bào)的，涉及職工51.6萬(wàn)人；審核了88戶中央及中央下放企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作情況，涉及職工39.3萬(wàn)人。這一年，全國(guó)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是各商業(yè)銀行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置了企業(yè)還款等前提條件，對(duì)各地申報(bào)的項(xiàng)目審核速度有所減緩；二是職工對(duì)相關(guān)待遇的預(yù)期越來(lái)越高，要求越來(lái)越多；三是所需資金的落實(shí)和人員安置仍是工作難點(diǎn)；四是突發(fā)性、群體性事件較為集中，協(xié)調(diào)的層次較高，力度較大。對(duì)2005年的工作，會(huì)議認(rèn)為，部協(xié)調(diào)小組已形成了良好的工作機(jī)制，各項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)一研究部署，分工明確，協(xié)調(diào)配合，從原來(lái)被動(dòng)應(yīng)對(duì)個(gè)案轉(zhuǎn)為主動(dòng)研究對(duì)策措施，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。勞動(dòng)保障部門(mén)的工作在以下方面有明顯進(jìn)展：一是通過(guò)參與宏觀決策，將原來(lái)的一些部門(mén)工作安排上升為政府的工作要求，相關(guān)的政策措施已納入了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2005]36號(hào))。二是在具體操作中，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的工作越來(lái)越深入，作用越來(lái)越明顯。負(fù)責(zé)關(guān)閉破產(chǎn)工作的同志工作經(jīng)常深入一線，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決大量職工安置和社會(huì)保障有關(guān)問(wèn)題。三是對(duì)工作的規(guī)律性有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，突出了重點(diǎn)，主動(dòng)性增強(qiáng)。四是部里對(duì)地方的工作給予了更多的指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制發(fā)揮了較好的作用。與會(huì)同志一致反映，失業(yè)保險(xiǎn)司作為部協(xié)調(diào)小組的辦事機(jī)構(gòu)不斷加大工作力度，并與其他成員單位緊密配合，特別是將做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置與失業(yè)調(diào)控和促進(jìn)再就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，取得明顯成效。根據(jù)國(guó)務(wù)院第80次常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)總體規(guī)劃，到2008年，還將有2116戶國(guó)有企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)，涉及職工351萬(wàn)人，而2005年已列入全國(guó)關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目尚未進(jìn)入破產(chǎn)程序，以及已進(jìn)入破產(chǎn)程序職工安置尚未完成的企業(yè)中還有近100萬(wàn)人職工需要安置。對(duì)此，部協(xié)調(diào)小組各單位的同志一致認(rèn)為，經(jīng)過(guò)前些年的努力，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置取得一定成績(jī)，但還有許多工作要做，特別是多方面矛盾交織在一起，解決難度大，任務(wù)更加艱巨。同時(shí)，做好這些工作有不少有利條件，一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，財(cái)政收入增加，可為解決這些遺留問(wèn)題提供更多的支持；二是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)穩(wěn)定工作高度重視，特別是上年解決一些群體性不穩(wěn)定事件的案例，使得各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作更加重視。三是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[2005]38號(hào))等相關(guān)配套政策的出臺(tái)，為做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)提供了有力的支持。四是我們?cè)趯?shí)踐中也摸索出一些工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，為下一步繼續(xù)做好工作奠定了基礎(chǔ)。