【摘要】社會主義新農村建設具有濃郁的環境保護內涵，指向一種環境友好型、資源節約型的新型農村生產、生活方式。現行環境立法沒有充分實現新農村建設的制度供給，應進行歷史性變革，打破傳統城市中心主義”立法理念，完善相應農村環境法律制度。【英文摘要】Environmentallawisoneofthelegalinstitutionguaranteesofnewcountrysideconstruction,aisonewcountrysideconstructionoffersagoodchancetoperfectChina’senvironmentallaw.Newcountrysideconstructionbringschallengesonlegislativepurposeandregulatingobjectivesofenvironmentallaw,soenvironmentallawmustadjustitselftoadapttoit.【關鍵詞】新農村建設；環境法；變革【英文關鍵詞】newcountrysideconstruction;environmentallaw;development.【寫作年份】2009年【正文】一、我國農村環境污染現狀與新農村建設環境內涵的沖突揭示社會主義新農村建設的內涵具有濃郁的環境保護精神，體現了對環保的重視政策。2006年3月14日十屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的決議》第二篇以專篇（共六章）的形式全面系統地提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，提出了村容整潔”的環境保護要求，其中，第六章第二節明確提出了加強農村環境保護”的要求。國務院《新農村建設意見》中第（15）和（17）則提出了詳細的有關生態建設”、人居環境治理”的政策構想。上述兩大綱領性文件的發表，標志著我國社會主義新農村建設進入了實質性階段。值得注意的是，在上述兩個文件中都改變了過去在追求經濟發展的同時忽視環境保護的傾向，從文字到精神層面都滲透著經濟發展與環境保護并重的思想。總之，環境保護已經成為社會主義新農村建設的重要組成部分。新農村建設的環境內涵主要集中體現在二十字方針”的精神中。如村容整潔”，一般認為，村容整潔”主要針對的是廣大農村普遍呈現臟、亂、差、缺乏規劃的面貌，即就是要改善農村的人居環境和村容村貌。”[1]我們主張，對村容整潔”的內涵不能停留在表面，應該更深入地拓展理解，應該從兩型社會”的高度來認識村容整潔”的內涵。我們認為，村容整潔”不僅是改變廣大農村普遍呈現臟、亂、差、缺乏規劃的面貌，更重要的是指向一種新型的環境友好型、資源節約型的現代農村生產、生活方式和環保文化，這是其內在精神意蘊。村容整潔”本質上是提倡農民樹立環境保護的新文化，以環境友好型、資源節約型的方式生產、生活，減少環境污染，避免生態破壞，減少資源浪費，營造一個干凈、舒適的新農村生產、生活環境。其他方針中也有新農村建設的思想，如生產發展”、生活寬裕”是建立在環境和生態不被破壞而宜居的前提下，鄉風文明”中蘊含了生態文明的思想，管理民主”中也包括了農村環保的公眾參與思想等。近年來，在保持經濟平穩、高速發展的同時，黨和政府堅持環境保護的基本國策，不斷加大農村環境污染防治和生態保護，取得了積極成效。但是，更應該清醒地看到，全國農村生態環境形勢總體上仍然比較嚴峻，農村生活污染、面源污染還相當嚴重，工業污染、城市污染向農村轉移，水土流失、土地沙化、生態功能退化等情況還在發展。這些問題不僅嚴重影響廣大農民群眾身體健康，也制約更加的可持續發展。對此，我們必須高度重視，進一步提高對農村環境保護重要性和緊迫性的認識。”[2]總之，我國農村生態環境保護形勢嚴峻，并有進一步惡化的趨勢，農村生態環境保護任重而道遠。二、社會主義新農村建設視野下環境法律制度的嬗變