一、網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)歸屬的政策解析

我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的相關(guān)政策打上了英美法系版權(quán)傳統(tǒng)的印記，看重著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此設(shè)計(jì)了是否對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)制作作出實(shí)質(zhì)性投資的權(quán)利歸屬標(biāo)準(zhǔn)，附帶也提到了大陸法系作者權(quán)傳統(tǒng)所尊重的精神權(quán)利歸屬問題。如有關(guān)高等教育的網(wǎng)絡(luò)課程項(xiàng)目管理辦法規(guī)定，“……網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程的支持方式包括全額資助、部分資助和政策支持三種。全額資助指由投資者全額投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目成果的著作權(quán)歸投資者所有，項(xiàng)目承擔(dān)者享有署名權(quán)。部分資助指由投資者和項(xiàng)目承擔(dān)者各自按照一定的比例投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目成果的著作權(quán)由投資者和項(xiàng)目承擔(dān)者分享。政策支持是指對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目提供政策上的支持，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)者自籌，項(xiàng)目成果的著作權(quán)由承擔(dān)者獨(dú)自享有。”有關(guān)教師教育的網(wǎng)絡(luò)課程申請(qǐng)指南指出，所有網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)項(xiàng)目具有全額資助性質(zhì)，各項(xiàng)目成果的著作權(quán)、出版權(quán)由投資者擁有。但該指南又要求項(xiàng)目承擔(dān)者在申請(qǐng)時(shí)需提供至少1∶1的配套經(jīng)費(fèi)，這樣，網(wǎng)絡(luò)課程的權(quán)利主體除投資者和創(chuàng)作者外，又加入了項(xiàng)目承擔(dān)者所在單位或者第三方投資人。先前的權(quán)利歸屬條款已難以執(zhí)行(“全額資助性質(zhì)”的界定很模糊)，加入新的權(quán)利主體后，權(quán)利關(guān)系的處理將變得更為復(fù)雜。不過，這些政策性規(guī)定還是給處理網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)歸屬問題提供了有益的思考，它使我們初步明了，網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)制作過程中所涉及的權(quán)利主體，主要包括投資者(不管有多少方)、制作者(及其合作者)以及制作者所在單位等三類;著作權(quán)作為包含了人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的復(fù)合權(quán)利(我國(guó)著作權(quán)法中列舉概括了17種權(quán)利類型)，在解決網(wǎng)絡(luò)課程權(quán)利歸屬問題時(shí)嘗試使用權(quán)利分割、分別行使的辦法是可能的。

二、委托創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)歸屬

網(wǎng)絡(luò)課程的投資者與制作者之間，因經(jīng)費(fèi)資助以及是否參與創(chuàng)作，可能產(chǎn)生兩種關(guān)系：委托創(chuàng)作關(guān)系和合作創(chuàng)作關(guān)系，由此產(chǎn)生的成果就可能是委托作品或合作作品兩種類型。委托作品是受托人按委托人意志而創(chuàng)作的作品，《著作權(quán)法》第17條規(guī)定，“受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人。”該法提出了委托作品著作權(quán)歸屬的兩種情形：約定歸屬和法定歸屬。

約定歸屬，即著作權(quán)歸屬完全取決于當(dāng)事人的意思自治，雖然受托人是作品的作者，但委托人依照雙方約定可以依約受讓取得著作權(quán)，特別是財(cái)產(chǎn)權(quán)。約定歸屬與合同法關(guān)于委托開發(fā)合同的規(guī)定緊密相關(guān)，合同法第331至334條規(guī)定了技術(shù)開發(fā)中委托人與受托人的基本法律責(zé)任，如“委托人應(yīng)當(dāng)按照約定支付研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬;提供技術(shù)資料、原始數(shù)據(jù);完成協(xié)作事項(xiàng);接受研究開發(fā)成果。”“研究開發(fā)人應(yīng)當(dāng)按照約定制定和實(shí)施研究開發(fā)計(jì)劃;合理使用研究開發(fā)經(jīng)費(fèi);按期完成研究開發(fā)工作，交付研究開發(fā)成果，提供有關(guān)的技術(shù)資料和必要的技術(shù)指導(dǎo)，幫助委托人掌握研究開發(fā)成果。”

法定歸屬是在沒有約定或約定不清的條件下依法享有著作權(quán)的情形。在這里，著作權(quán)法的規(guī)定對(duì)委托人來說略失公正。依照《著作權(quán)法》第17條的規(guī)定，雖然委托人投入了網(wǎng)絡(luò)課程創(chuàng)作資金，但若約定不清則受托人將依法取得著作權(quán)，以后委托人若意欲使用該作品，則不得不重新取得受托人的授權(quán)并向其支付費(fèi)用，這對(duì)委托人來說顯然是不公平的。我國(guó)著作權(quán)法的這一缺陷曾經(jīng)引發(fā)了多個(gè)著作權(quán)糾紛。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，最高人民法院在2002年10月12日頒布《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)委托創(chuàng)作行為做了進(jìn)一步的補(bǔ)充規(guī)定。該解釋第12條規(guī)定，“按照著作權(quán)法第17條規(guī)定，委托作品著作權(quán)屬于受托人的情形，委托人在約定的使用范圍內(nèi)享有使用作品的權(quán)利;雙方?jīng)]有約定使用作品范圍的，委托人可以在委托創(chuàng)作的特定目的范圍內(nèi)免費(fèi)使用該作品”。司法解釋的這一補(bǔ)充規(guī)定與著作權(quán)法第17條一起，為委托創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)課程如何歸屬權(quán)利提供了有效的參照。

三、合作創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)歸屬

合作作品的確權(quán)問題在權(quán)屬糾紛中發(fā)生最多，因此我國(guó)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第10條規(guī)定，軟件合作開發(fā)應(yīng)該訂立書面合同。需要指出，具有一般合作關(guān)系并不一定就產(chǎn)生合作作品。成為著作權(quán)法意義上的合作作品需具備嚴(yán)格的法律要件，即合作者之間必須有合意、合創(chuàng)行為。合意是指合作者對(duì)完成某一作品有共同的意思表示，合創(chuàng)是指合作者均為作品付出了創(chuàng)造性勞動(dòng)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)來說，與項(xiàng)目承擔(dān)人構(gòu)成合作作者的可能有投資者以及其他創(chuàng)作人員。不過，構(gòu)成合作作者必須滿足以上兩個(gè)要件，“沒有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作作者。”那些為網(wǎng)絡(luò)課程提供資料并數(shù)字化、編輯修改加工，以及提供咨詢指導(dǎo)工作的人，大多數(shù)情況下不能被認(rèn)為是合作作者。

對(duì)于合作作品權(quán)利的行使，《著作權(quán)法》的規(guī)定也較為詳細(xì)，該法第13條規(guī)定，“兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權(quán)由合作作者共同享有。沒有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作作者。合作作品可以分割的，作者對(duì)各自創(chuàng)作的部分可以單獨(dú)享有著作權(quán)，但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯合作作品整體的著作權(quán)。”這里的作者既可以是自然人，也可以是法人或其他組織。因此，網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)如果存在合作創(chuàng)作，我認(rèn)為可以比照以上規(guī)定行使權(quán)利。

四、職務(wù)創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)歸屬

在很多開展了網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)校，特別是高等院校，為充分利用本校學(xué)術(shù)資源和節(jié)約辦學(xué)成本，他們通常就近與本校教師聯(lián)合，共同開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。這樣，網(wǎng)絡(luò)課程制作者與其所在學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)之間就可能存在職務(wù)創(chuàng)作，所形成的網(wǎng)絡(luò)課程就涉及到職務(wù)作品的著作權(quán)歸屬問題。這類作品在美國(guó)版權(quán)法中稱為雇傭作品(workmadeforhire)，其版權(quán)通常歸雇主享有。我國(guó)對(duì)這類作品的規(guī)定較為復(fù)雜，在不存在相關(guān)合同的情形下，具體有以下幾種歸屬：

1.著作權(quán)屬于作者，但單位有權(quán)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品，不過在此期間如果經(jīng)單位同意，作者也可以許可第三人以與單位使用的相同方式使用作品，但所獲報(bào)酬應(yīng)由作者與單位按約定的比例分配。

2.除署名權(quán)由作者享有外，著作權(quán)及其他權(quán)利由單位享有，單位可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)。但條件是：①主要是利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由單位承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說明、計(jì)算機(jī)軟件、地圖等職務(wù)作品;②法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由單位享有的職務(wù)作品。需要注意，在以上兩種歸屬辦法中，如果滿足條件，第二種優(yōu)先于第一種。