《律師和律師事務所執業證書管理辦法》已經2009年9月1日司法部部務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

部長吳*英

二○○九年九月二十一日

律師和律師事務所執業證書管理辦法

第一條為了規范和加強律師執業證書和律師事務所執業許可證書(以下統稱"執業證書")的管理，根據《中華人民共和國律師法》的有關規定，結合律師工作管理實際，制定本辦法。

第二條律師執業證書是律師依法獲準執業的有效證件。

律師事務所執業證書是律師事務所依法獲準設立并執業的有效證件。

第三條律師執業證書包括適用于專職、兼職律師的"律師執業證"和適用于香港、澳門、臺灣居民在內地（大陸）從事律師職業的"律師執業證"兩種。

律師事務所執業證書包括律師事務所執業許可證書、律師事務所分所執業許可證書。律師事務所（含律師事務所分所，下同）執業證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

第四條律師和律師事務所執業證書應當載明的內容、制作的規格式樣、證號編制辦法由司法部規定。執業證書由司法部統一制作。

律師和律師事務所執業證書制作時印制執業證書流水號。省、自治區、直轄市司法行政機關頒發、注銷或者換發、補發執業證書，應當登記執業證書流水號。

第五條省、自治區、直轄市司法行政機關領取空白執業證書，應當于每年年初向司法部提出申領報告，并提交《律師和律師事務所執業證書發放使用情況統計表》及相關登記表。

第六條省、自治區、直轄市司法行政機關應當自作出準予律師執業決定或者準予律師事務所設立決定之日起十日內，向申請人頒發執業證書。

執業證書應當加蓋發證機關印章，在律師執業證書持證人照片處應當加蓋發證機關鋼印。

第七條律師、律師事務所應當妥善保管執業證書，不得變造、涂改、抵押、出借、出租和故意損毀。

第八條律師、律師事務所應當依法使用執業證書。律師執業應當出示律師執業證書。律師事務所應當將執業證書正本懸掛于執業場所的醒目位置；執業證書副本用于接受查驗。

第九條律師申請變更執業機構的，變更審核機關應當自作出準予變更決定之日起十日內為申請人換發律師執業證書。

律師事務所變更名稱、負責人、組織形式、住所等事項的，變更審核或者備案機關應當自作出準予變更決定或者備案之日起十日內，為律師事務所辦理執業證書變更事項登記或者換發執業證書。

第十條律師、律師事務所因執業證書損毀等原因，導致執業證書無法使用的，應當申請換發執業證書。

換發執業證書，應當向設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關提出申請，由其在收到申請之日起五日內完成審查，并上報原發證機關。原發證機關應當自收到申請之日起十日內完成審查，符合規定的，為申請人換發執業證書；不符合規定的，不予換發執業證書，并向申請人說明理由。

準予換發執業證書的，申請人在領取新的執業證書時，應當將原執業證書交回原發證機關。

第十一條執業證書遺失的，律師或者律師事務所應當及時報告所在地縣（區）司法行政機關，并在省級以上報刊或者發證機關指定網站上刊登遺失聲明。遺失聲明應當載明遺失的執業證書的種類、持證人姓名（名稱）、執業證號和執業證書流水號。

律師、律師事務所申請補發執業證書的，按照本辦法第十條第二款規定的程序辦理。申請時應當同時提交已刊登遺失聲明的證明材料。

第十二條設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關于每年完成對律師事務所年度檢查考核后，應當在律師事務所和律師執業證書相應欄目內填寫考核年度、考核結果、考核（備案）機關、考核（備案）日期；在律師事務所執業證書副本上加蓋"律師事務所年度檢查考核"專用章，在律師執業證書上加蓋"律師年度考核備案"專用章。

第十三條律師受到停止執業處罰、律師事務所受到停業整頓處罰的，由作出處罰決定的司法行政機關或者由其委托的下一級司法行政機關在宣布或者送達處罰決定時扣繳被處罰律師、律師事務所的執業證書。處罰期滿予以發還。

第十四條司法行政機關依法對律師事務所違法行為給予行政處罰的，作出處罰決定的司法行政機關應當自決定之日起十五日內，將處罰的內容登記在該律師事務所執業證書副本上。

第十五條律師、律師事務所被依法撤銷執業許可或者被吊銷執業證書的，由作出撤銷或者處罰決定的司法行政機關或者由其委托的下一級司法行政機關在宣布或者送達撤銷或者處罰決定時收繳該律師、律師事務所的執業證書，并依照規定程序予以注銷。

律師、律師事務所因其他原因終止執業，需要注銷其執業證書的，該律師、律師事務所應當將執業證書上交其所在地縣（區）司法行政機關，由其按照規定程序交原發證機關予以注銷。

律師、律師事務所被撤銷執業許可、被吊銷執業證書或者因其他原因終止執業，拒不上交執業證書的，由原發證機關公告注銷其執業證書。

第十六條省、自治區、直轄市司法行政機關應當及時將注銷、作廢的執業證書銷毀。

第十七條省、自治區、直轄市司法行政機關應當將頒發、注銷、換發、補發、作廢和銷毀執業證書的情況按年度登記造冊，填制執業證書發放使用情況統計表，報司法部備案。

第十八條律師、律師事務所對執業證書保管不善或者違法使用執業證書的，由所在地縣（區）司法行政機關給予批評教育，責令改正；情節嚴重的，由設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關依法給予相應的處罰。

第十九條司法行政機關工作人員在發放、管理執業證書的工作中，違反《律師法》、《律師執業管理辦法》、《律師事務所管理辦法》和本辦法規定，濫用職權、玩忽職守的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條司法行政機關應當建立律師和律師事務所執業證書信息管理系統，根據執業證書頒發、注銷及其他有關變更情況適時進行更新，為公民、法人、其他社會組織和國家機關提供有關執業證書信息查詢服務。

第二十一條對公職律師、公司律師、法律援助律師的律師工作證的管理，參照本辦法執行。

軍隊律師工作證的管理辦法，另行制定。

第二十二條本辦法自發布之日起施行。

司法部律師公證工作指導司負責人就啟用新版律師和律師事務所執業證書有關問題答記者問

為貫徹實施《中華人民共和國律師法》（以下簡稱"修訂后的《律師法》"）及其配套規章、規范性文件，司法部重新設計印制了律師執業證書和律師事務所執業證書（以下統稱"新版執業證書"），并決定近期啟用新版執業證書。記者今天就此問題采訪了司法部律師公證工作指導司負責人。

問：為什么要啟用新版執業證書？

答：2007年10月28日，十屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了修訂后的《律師法》。修訂后的《律師法》已于2008年6月1日起正式實施。為貫徹實施修訂后的《律師法》，司法部先后制定發布了《律師事務所管理辦法》、《律師執業管理辦法》、《律師和律師事務所執業證書管理辦法》等規章。因原律師和律師事務所執業證書的一些內容已經不符合修訂后的《律師法》及其配套規章、規范性文件的規定，我部重新設計印制了新版執業證書，并對啟用新版執業證書作出了工作部署。

問：什么時間啟用新版執業證書？

答：我部決定，自2009年10月1日起，啟用新版執業證書。各省（區、市）司法廳（局）自該日起，作出準予律師執業、準予律師事務所設立決定的，或者準予換（補）發執業證書的，應當向申請人頒（換、補）發新版執業證書，并于2009年12月31日前將此前頒發的原執業證書全部換發為新版執業證書。鑒于目前全國有律師16.6萬多人、律師事務所1.5萬余家，全部完成換發工作需要一定時間，因此，自2009年10月1日至12月31日期間，持證人依法取得的原執業證書或者新版執業證書均為獲準執業的有效證件。自2010年1月1日起，原律師執業證書和律師事務所執業證書停止使用。

問：新版執業證書有哪些種類？

答：新版律師執業證書分為律師執業證和律師工作證兩大類。律師執業證分為適用于專職、兼職律師的"律師執業證"和適用于香港、澳門、臺灣居民獲準在內地（大陸）從事律師職業的"律師執業證"兩個版本。律師工作證分為適用于公職律師、公司律師、法律援助律師的"律師工作證"和適用于軍隊律師的"軍隊律師工作證"兩個版本。

新版律師事務所執業證書包括律師事務所執業許可證和律師事務所分所執業許可證。新版律師事務所執業證書分為正本和副本。正本和副本具有同等的法律效力。正本用于在辦公場所懸掛，副本用于接受查驗。

問：新版執業證書在內容方面作了哪些重大修改、調整？

答：新版律師執業證書主要內容包括證件的適用對象和執業要求、持證人執業信息、持證人身份信息、律師年度考核備案信息等部分。"持證人執業信息"包括執業機構（律師工作單位）、律師執業證（律師工作證）類別、律師執業證（律師工作證）號、法律職業資格或者律師資格證號、發證機關、發證日期等。"持證人身份信息"包括持證人照片、姓名、性別、身份證號等。"律師年度考核備案信息"主要包括考核年度、考核結果、備案機關、備案日期等。

新版律師事務所執業證書主要內容包括律師事務所登記事項、變更登記事項、年度檢查考核記錄、處罰記錄等部分。"登記事項"包括名稱、住所、負責人、合伙人、派駐律師、組織形式、設立資產、主管機關、批準文號、批準日期、分所名稱等。"變更登記事項"包括上述主要事項的變更登記。"年度檢查考核記錄"包括考核年度、考核結果、考核機關、考核日期。"處罰記錄"包括處罰事由、種類、機關、日期等。

問：新版執業證書在規格、封面顏色、制證材料和防偽技術方面作了哪些調整？

答：新版執業證書規格調整為：律師執業證（律師工作證）88MM×125MM；律師事務所（含分所）執業證書正本400MM×290MM，副本140MM×200MM。

新版律師執業證書和新版律師事務所執業證書副本封面采用優質PVC仿真皮面料，封面文字燙金并凹燙，律師執業證（律師工作證）封面文字中英文對照，律師事務所執業證書正本標題文字燙金。適用于專職、兼職律師和港澳臺居民在內地（大陸）從事律師職業的"律師執業證"封面為咖啡色，適用于公職律師、公司律師、法律援助律師的"律師工作證"和"軍隊律師工作證"封面為藍色。律師事務所執業許可證正本為金黃色，律師事務所分所執業許可證正本為淺藍色；律師事務所執業證書副本封面為深藍色。

新版執業證書采用了特種防偽紙、多重防偽油墨、專業防偽平面設計、高精度防偽印刷等多重防偽技術和防偽材料。這些防偽技術通過目測、普通儀器檢測或者專業手段檢測可以鑒別執業證書的真偽。新版律師執業證（律師工作證）的內頁和律師事務所執業證書副本的內頁，以及律師事務所執業證書正本使用的紙張都是120克"中國律師"專用防偽水印紙，將紙張逆光可以看到清晰的"中國律師"字樣的水印。

為方便社會、當事人對律師執業的監督，新版執業證書上印制了核驗網址，公眾和當事人將來可以通過核驗網址查驗執業證書的真偽，了解執業證書上律師和律師事務所的有關信息。

為加強對執業證書領取和使用的監督管理，落實管理責任，避免空白執業證書流失，新版執業證書上印制了流水號，這是執業證書真實性、有效性的重要標識之一。

問：新版執業證書證號是怎樣編制的？

答：為推進律師管理信息化，便于及時采集、更新律師、律師事務所信息，自動生成、更改和管理執業證號，記錄和管理執業證書流水號，我部制定了新的律師執業證號和律師事務所執業許可證號編制規則。

律師執業證（含律師工作證）號采用17位代碼，具體排序規則如下：第1位為執業證書文本種類代碼，1代表律師執業證（律師工作證）文本；第2-3位為持證人執業機構所在的省（自治區、直轄市）代碼；第4-5位為持證人執業機構所在的市(地、州、盟)或者直轄市的區（縣）代碼；第6-9位為首次批準律師執業的年度代碼；第10位為律師執業（律師工作）類別代碼(專職律師1、兼職律師2、香港居民律師3、澳門居民律師4、臺灣居民律師5、公職律師6、公司律師7、法律援助律師8、軍隊律師9)；第11位為性別代碼(男0，女1)；第12-17位為律師執業證序列號代碼。

律師事務所（含分所）執業許可證號采用17位代碼，具體排序規則如下：第1位為執業證書文本種類代碼，2代表律師事務所（含分所）執業許可證文本；第2-3位為執業機構所在的省（自治區、直轄市）代碼；第4-5位為執業機構所在的市(地、州、盟)或者直轄市的區（縣）代碼；第6-9位為批準律師事務所設立年度代碼；第10位為組織形式代碼(普通合伙1、特殊普通合伙2、個人3、國資4)；第11位為總／分所代碼(總所0，分所1)；第12-17位為律師事務所序列號代碼。