農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。

農民集體土地使用權是指農民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利。農民集體土地使用權可分為農用土地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權。農用地使用權是指農村集體經濟組織的成員或者農村集體經濟組織以外的單位和個人從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的土地使用權。宅基地使用權是指農村村民住宅用地的使用權。建設用地使用權是指農村集體經濟組織興辦鄉(鎮)企業和鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設用地的使用權。按照《土地管理法》的規定，農用地使用權通過發包方與承包方訂立承包合同取得。宅基地使用權和建設用地使用權通過土地使用者申請，縣級以上人民政府依法批準取得。

【法律咨詢】

一、村民有權在自己的耕地上建房嗎

答：我國《物權法》第43條規定：“國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規定的權限和程序征收集體所有的土地。”據此，村民無權在自己的耕地上建房。耕地是人類賴以生存的根本，尤其對我國這樣人多地少的大國而言，保護耕地，保障糧食生產至關重要。為此，黨中央、國務院把確保十八億畝耕地定為我國耕地總量的紅線，采取多項措施保護耕地，全國人大也專門制定法律對耕地實行特殊保護，嚴格限制耕地轉為建設用地。

二、村干部有權把村里的土地發包給本村外的人嗎

答：根據我國《物權法》第59條的規定，農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有。土地承包方案以及將土地發包給本集體以外的單位或者個人承包應當依照法定程序經本集體成員決定。村干部的承擔的不過是個管理者的角色，對村集體財產沒有處分權。如果村干部越權處分村集體財產，如把本村的土地發包給本村外的人，那么村民們有權予以否決，并要求有關部門追究村干部的法律責任。

【相關法條】《農村土地承包法》

第五條農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。

任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。

第六條農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。

第七條農村土地承包應當堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。

第八條農村土地承包應當遵守法律、法規，保護土地資源的合理開發和可持續利用。未經依法批準不得將承包地用于非農建設。

國家鼓勵農民和農村集體經濟組織增加對土地的投入，培肥地力，提高農業生產能力。

第十六條承包方享有下列權利：

(一)依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權自主組織生產經營和處置產品;

(二)承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償;

(三)法律、行政法規規定的其他權利。

第十七條承包方承擔下列義務：

(一)維持土地的農業用途，不得用于非農建設;

(二)依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害;

(三)法律、行政法規規定的其他義務。

小編提醒大家，農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。更多法律問題歡迎訪問律霸網進行法律咨詢。