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寧波
區域土地資源垂直管理是什么
因而，不少人認為，只有取消地方政府管理土地的權力，實行垂直管理體制，才能遏制地方政府的違法行為。雖然這個呼聲已經好多年了，但直到2003年年底，中央才宣布在省以下實行垂直管理。這是中央政府對土地問題愈加重視的反映，是中央政府長期關注“三農”問題和土地問題的一個反映，也是對原有土地管理體制做出的一種及時調整。
土地管理部門應當實行垂直領導的管理體制，加大執法監督力度。地方各級土地管理部門只在上一級土地管理部門的領導下，負責本行政區域內的土地管理和監督工作。上一級土地管理部門對下一級土地管理部門領導的任免無須征求下一級土地管理部門所在地政府的意見。
為加強土地的中央集權化管理，一些國家建立健全了隸屬國家土地管理部門垂直領導的各級土地管理機構，對地方和個人的土地利用行為進行直接有效的管理、指導和監督。如美國、新西蘭、法國、日本、英國、新加坡等國家按照區域劃分，逐級設置土地管理派出機構。這些機構除對轄區內的國有土地進行直接管理外，同時也負有對地方和個人所有的土地利用行為進行指導和監督的責任。還有一些國家為使各級土地管理部門更好地依法行政，將本國土地管理體制由原來的以地方分權管理為主變為以中央集權管理為主。如俄羅斯長期實行“塊塊為主”的土地管理機制，20世紀90年代雖進行了土地私有化，但土地管理體制卻向“條條為主”轉變。這些都可作為我國實行區域土地資源垂直管制的國際經驗予以借鑒。
地方各級人民政府土地管理部門擺脫不了同級人民政府的領導，現行土地垂直管理體制存在的弊端就不可能根除。政府在土地利用方面的目標應和社會的長遠發展目標一致，為了達到這一目的，有必要建立一個代表社會利益并關注土地資源可持續利用的機構來指導和監督政府的土地管理工作，淡化土地管理的政治色彩，弱化規劃編制的行政干預。針對我國實行的省以下土地垂直管理體制所面臨的區域尺度問題(省到中央并不垂直領導)，不同區域應建立此類機構代表中央對省級土地管理部門進行垂直領導以解決或協調決策部署過程中出現的問題和矛盾。以京津冀地區為例，建議在各行政區內實行垂直管理體制的基礎上，由兩市一省共同組建成立跨行政區域的京津冀都市圈土地資源與資產管理協調機構;逐步建立起京津冀都市圈一體化的土地資源共享機制、土地資源合作開發機制以及土地資源矛盾協調機制。
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