土地補(bǔ)償費(fèi)歸村集體所有村,村集體作為抽象主體,象征性擁有所屬集體土地所有權(quán),依照法理,在村集體失去其所有土地時(shí),理所當(dāng)然擁有該土地征用后的所有土地補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)該土地補(bǔ)償費(fèi)的具體處分,新《土地管理法》取消了關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)不得分配的規(guī)定后,村集體通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議產(chǎn)生決議,決定土地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用。個(gè)別地方規(guī)范性文件對(duì)此也作出規(guī)定。村集體可以將該收入用于開(kāi)辦集體企業(yè),發(fā)展公益建設(shè),可以分配到各戶(hù),可以分配給被征用承包經(jīng)營(yíng)土地的村民,而村集體依法對(duì)其所有土地補(bǔ)償費(fèi)作出的處理,應(yīng)承認(rèn)其合法性。現(xiàn)實(shí)中多數(shù)村集體通過(guò)決議形式,對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)分配到戶(hù),從而使該部分土地補(bǔ)償費(fèi)權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移,集體與成員間因分配產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
法律已規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,所以有權(quán)參與分配的也只能是集體經(jīng)濟(jì)組織成員。而認(rèn)定的依據(jù)一般應(yīng)以戶(hù)籍為原則,但戶(hù)籍又不是惟一依據(jù)。在實(shí)際分配時(shí)應(yīng)注意區(qū)分如下幾種情況:
1、為了分配土地補(bǔ)償費(fèi),以不正當(dāng)手段遷入戶(hù)口,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
2、為了成就某種便利條件而將戶(hù)口遷入,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格,如許多中、小學(xué)和幼兒園的就讀條件中包括戶(hù)口所在地,部分家長(zhǎng)為子女擇校而將子女的戶(hù)口遷入親戚處;
3、因在大中專(zhuān)院校就讀而將戶(hù)口遷出,其父母仍以集體經(jīng)濟(jì)組織的基本生產(chǎn)資料為經(jīng)濟(jì)生活保障,為確保其安心學(xué)習(xí)所必要的生活費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
4、大中專(zhuān)院校畢業(yè)后又將戶(hù)口遷回,已屬居民戶(hù),且已在外工作,有生活來(lái)源,雖然未將戶(hù)口遷至其工作所在地,但不應(yīng)當(dāng)以戶(hù)口在本村認(rèn)定其分配資格;
5、已嫁入的婦女,戶(hù)口已遷入,應(yīng)查明其娘家所在地是否已收回其責(zé)任田,如未收回,其作為農(nóng)民的合法權(quán)益未被侵犯,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
6、確系本村新生人口,根據(jù)法律規(guī)定,人的民事權(quán)利能力始于出生,故不能以其戶(hù)口手續(xù)未辦好而拒絕發(fā)放,只要能夠確認(rèn)征地補(bǔ)償費(fèi)產(chǎn)生于其出生之后,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格。
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