一、閑置土地定義

《意見(jiàn)》對(duì)閑置土地作了明確界定，即土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地，以及雖已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，但建設(shè)投資總額或開(kāi)發(fā)建設(shè)面積沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求的建設(shè)用地。

《意見(jiàn)》指出，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，自批準(zhǔn)用地之日起滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的閑置土地使用者，應(yīng)繳納每平方米兩元至10元的閑置費(fèi);連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府按行政處理程序無(wú)償收回土地使用權(quán)。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地使用者，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源部門(mén)繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);滿(mǎn)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，國(guó)土資源部門(mén)可按行政處罰程序，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

二、七種閑置土地處置方式

1、延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間，按規(guī)定繳納閑置費(fèi)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年;

2、改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè);

3、安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，土地增值的，收取增值地價(jià);

4、為土地使用者置換其他等價(jià)閑置土地或者現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè);

5、市、縣人民政府收回土地使用權(quán)后，采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定新的土地使用者，并對(duì)原土地使用者給予適當(dāng)補(bǔ)償;

6、土地使用者與市、縣人民政府簽訂土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書(shū)，將土地使用權(quán)交還給政府，由政府另行安排使用，原土地使用者需要使用土地時(shí)，由政府按照土地使用權(quán)交還協(xié)議書(shū)的約定供應(yīng)土地;

7、對(duì)因政府行為造成的閑置土地，土地使用者支付了部分或者全部土地有償使用費(fèi)或征地補(bǔ)償費(fèi)的，可以按照實(shí)際交納的款額占應(yīng)交款額的比例折算相應(yīng)土地，給原土地使用者使用，剩余部分的土地使用權(quán)由政府收回。