近年來(lái),妨害公務(wù)罪呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì),特別是公安干警的正常執(zhí)法活動(dòng)受到暴力阻礙,群眾利益受到不正當(dāng)侵害的情形呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。但是這些妨害公務(wù)的行為情節(jié)嚴(yán)重的,構(gòu)成犯罪。根據(jù)刑法對(duì)本罪的規(guī)定,一般妨害公務(wù)罪是如何認(rèn)定的呢?詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)從下文中進(jìn)行了解。
一、妨害公務(wù)罪是如何認(rèn)定的
妨害公務(wù)罪是指以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行職務(wù),或者在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中,使用暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé),或故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù),雖未使用暴力,但造成嚴(yán)重后果的行為。
1、劃清妨害公務(wù)罪與人民群眾抵制國(guó)家工作人員違法亂紀(jì)行為的界限。極少數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中,假公濟(jì)私,濫用職權(quán),違法亂紀(jì),損害群眾的利益,引起公憤,群眾對(duì)之進(jìn)行抵制、斗爭(zhēng)是應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)的。
2、劃清妨害公務(wù)罪與人民群眾因提出合理要求,或者對(duì)政策不理解或者態(tài)度生硬而與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生爭(zhēng)吵、圍攻頂撞、糾纏行為的界限。群眾圍攻、頂撞國(guó)家工作人員,通常是由于群眾對(duì)國(guó)家工作人員依法宣布的某項(xiàng)政策、決定、措施不理解,有意見(jiàn),向國(guó)家工作人員提出質(zhì)問(wèn),要求說(shuō)明、解釋、答復(fù)、由于情緒偏激、態(tài)度不冷靜、方法不得當(dāng)而形成的對(duì)國(guó)家工作人員的圍攻、頂撞行為。在圍攻、頂撞過(guò)程中,常伴有威脅性語(yǔ)言和類似暴力的推擦、拉扯行為,在客觀上妨害了公務(wù)。
二、妨害公務(wù)罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么
從妨害公務(wù)罪的犯罪構(gòu)成要件看,“暴力、威脅”和“依法執(zhí)行公務(wù)”是構(gòu)成妨害公務(wù)罪的重要條件。因此,在審查妨害公務(wù)案件過(guò)程中應(yīng)從把握“暴力、威脅”、“依法執(zhí)行公務(wù)”行為等三方面入手。
一是審查行為人是否使用了“暴力、威脅方法”。法律只規(guī)定了觸犯妨害公務(wù)罪的必要條件是行為人實(shí)施了暴力、威脅方法,但“暴力”達(dá)到什么程度才構(gòu)成妨害公務(wù)罪,我國(guó)刑法在條文上未明確規(guī)定,也未有相關(guān)的司法解釋,這就需要辦案人在對(duì)法律和政策的理解上持有公正、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法態(tài)度。
“暴力”行為,至少應(yīng)造成對(duì)方(執(zhí)行公務(wù)的人員)人身傷害的后果,或雖未造成人身傷害但在社會(huì)上造成嚴(yán)重的政治影響。倘若行為人沒(méi)有使用暴力,只是謾罵、吵鬧、推搡等輕微行為,或雖使用暴力,對(duì)執(zhí)行公務(wù)有一定妨害,但未對(duì)執(zhí)行公務(wù)人員造成人身傷害的后果,不能認(rèn)定構(gòu)成妨害公務(wù)罪;公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在處理民事糾紛時(shí),一方行為人不服執(zhí)法人員的執(zhí)法方式而與之發(fā)生沖突的案件或處理行為人酒后滋事,對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)發(fā)生沖突的案件,行為人所使用的暴力并不是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)活動(dòng)的,而是泄憤或報(bào)復(fù)等目的,也不宜按妨害公務(wù)罪處理;行為人使用暴力,造成執(zhí)行公務(wù)人員人身傷害輕微傷后果,或有其他嚴(yán)重情節(jié),社會(huì)危害性較大的,可認(rèn)定構(gòu)成妨害公務(wù)罪。
二是審查被妨害公務(wù)的執(zhí)法人員是否嚴(yán)格依照法律執(zhí)行公務(wù)。治安管理處罰法第八十二條、八十三條規(guī)定,公安機(jī)關(guān)對(duì)需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的,使用傳喚證傳喚,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以口頭傳喚,并在詢問(wèn)筆錄中注明違法犯罪嫌疑人到案經(jīng)過(guò)、到案時(shí)間和離開(kāi)時(shí)間,應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人或其家屬。
實(shí)踐中,有時(shí)公安機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中即使執(zhí)行公務(wù)的內(nèi)容合法,但執(zhí)行的形式不合法,也很難說(shuō)這是“依法執(zhí)行公務(wù)”,因此筆者認(rèn)為即使這時(shí)行為人實(shí)施了妨害公務(wù)的行為,也不應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成妨害公務(wù)罪。
三是審查認(rèn)定中應(yīng)注重復(fù)核證據(jù)。妨害公務(wù)案件中的證據(jù)主要是證人證言、受侵害人的陳述、醫(yī)院出具的診斷證明。而受侵害人的陳述大都千篇一律,僅憑這些證據(jù)很難認(rèn)定犯罪嫌疑人有罪。因此,檢察機(jī)關(guān)在審查證據(jù)的過(guò)程中,應(yīng)對(duì)受侵害人提供的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),必要時(shí)應(yīng)對(duì)證人的證言進(jìn)行復(fù)核,重新詢問(wèn)受到不法侵害的執(zhí)法人員。沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)群眾的證言,沒(méi)有非利害關(guān)系人的證詞,只有公安機(jī)關(guān)一家證據(jù)和犯罪嫌疑人供述的,不應(yīng)輕易定罪。
閱讀了上述文字之后,關(guān)于妨害公務(wù)罪是如何認(rèn)定的問(wèn)題大家應(yīng)該也有所了解了吧。如果認(rèn)定行為人構(gòu)成妨害公務(wù)罪的話,在一般犯罪情節(jié)下是處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金,但是以暴力、威脅方法阻礙公務(wù)活動(dòng),造成公務(wù)人員重傷、死亡的,按照故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。
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