非法集資形勢目前非常嚴峻,中央層面多次召開經濟工作會議和金融會議來防范和應對非法集資帶來的社會危害。非法集資侵犯公民財產,破壞社會安定。對于這樣的犯罪活動司法機關一直都是保持著高壓的態勢,但是僅公檢法的努力還不夠,國務院和地方政府都分別確定了非法集資的處置原則。
一、中央層面
一是防打結合,打早打小。既要解決好浮出水面的問題,講求策略方法,依法、有序、穩妥處置風險;更要做好防范預警,盡可能使非法集資不發生、少發生,一旦發生要打早打小,在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。
二是突出重點,依法打擊。抓住非法集資重點領域、重點區域、重大案件,依法持續嚴厲打擊,最大限度追贓挽損,強化跨區域、跨部門協作配合,防范好處置風險的風險,有效維護社會穩定。
三是疏堵結合,標本兼治。進一步深化金融改革,大力發展普惠金融,提升金融服務水平。完善民間融資制度,合理引導和規范民間金融發展。
四是齊抓共管,形成合力。地方各級人民政府牽頭,統籌指揮;中央層面,部際聯席會議頂層推動、協調督導,各部門協同配合,加強監督管理。強化宣傳教育,積極引導和發動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。
二、地方層面
(一)政府主導。處置非法集資工作實行省級人民政府負責制。省(自治區、直轄市)人民政府對轄區內處置非法集資工作負總責,指導、組織、協調有關部門做好處置非法集資工作。?
(二)屬地管理。非法集資案件查處實行屬地管理,涉案地省級人民政府組織有關部門做好案件的受理、調查、立案、認定和處置善后等工作。?
(三)依法查處。省級人民政府及各行業主(監)管部門應按照職責分工和工作權限,依法查處非法集資活動,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、依法處置。?
(四)及時果斷。省級人民政府及各行業主(監)管部門應加強對涉嫌非法集資活動的監測,做到早發現、早報告、早預警、早處置,從源頭上防止非法集資活動的蔓延。?
(五)協作配合。省級人民政府及各行業主(監)管部門在處置非法集資工作中,要加強溝通、密切配合、互通信息、資源共享,形成處置合力。?
(六)積極穩妥。省級人民政府應積極穩妥地處置非法集資活動,做好群體性事件的預防和處置,維護社會穩定。
綜上所述,非法集資的處置原則可以分為中央和地方,中央層面的原則主要是防打結合,打早打小;突出重點,依法打擊;疏堵結合,標本兼治;齊抓共管,形成合力。地方層面的原則是政府主導,屬地管理,依法查處,及時果斷,協作配合,積極穩妥。
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