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勞動保障制度，顧名思義，就是法律上對于勞動者在勞動過程中的各方面權利進行保障的制度，如員工生育、工傷、退休等情況下的生活保障等等。我國已經出臺的勞動保障制度包括哪些內容?律霸小編將為您提供相關的內容供您參考，希望可以幫助到您。

勞動保障制度所涉及的內容非常廣泛，職工的生育保障、疾病保障、失業保障、傷殘保障、退休保障、死亡保障等都是勞動保障制度的內容，其中失業保障制度和退休保障制度是勞動保障制度中兩項最主要的制度。

一、失業保障制度

失業是現代經濟運行過程中不可避免的一種社會現象，它給每個失業者及其家庭帶來災難，也給社會經濟的發展抹上了一層陰影，因而各國都十分重視對失業者進行保障。失業社會保障就是當勞動者一旦失去工作之后仍能獲得基本的物質幫助的一種制度。失業保障制度的建立有助于勞動者維持基本生活，從而保護勞動力資源的生產和再生產;同時，它也可以起到縮小收入差距，保證和維護社會安定的作用。失業保障制度有三個最主要的特征：

1、普遍性。

它是為保障有工資收入的勞動者失業后的基本生活而建立的。

2、強制性。

制度范圍內的單位及其職工必須按照法律法規參加失業保險，并履行繳費義務。

3、互濟性。

收繳的失業保障金在統籌地區統一安排使用。

失業保障制度的基本內容包括：保障范圍、資金來源、資格條件、給付標準、給付期限和管理體制等六個方面。

(1)失業保障實施的范圍。

失業保障實施的范圍因一個國家失業保障制度類型的不同而不同。當代失業保障制度主要有強制性失業保障、非強制性失業保障、失業補助制度、雙重失業保障制度等四種。在實行強制性失業保障的國家里，約有半數國家的失業保障涵蓋到了大多數企業雇員。實行非強制失業保障的國家，實施范圍以工會是否建立失業基金為前提，凡自愿建立了失業基金的各工會的會員，必須加入失業保障，可以參加工會而沒有參加者，是否加入失業保障以自愿為準。實行失業補助制度的國家，符合經濟情況或收入情況調查所規定條件的企業雇員和無資格享受正常失業保障待遇的企業雇員，都在失業保障的實施范圍之內。

(2)失業保障的資金來源。

各國失業保障資金的來源主要有三個渠道：政府財政補貼、雇主提供的資金和雇員提供。資金來源總是上述一種方式或幾種方式的組合。究竟采用何種方式來籌集資金，則要取決于經濟發展、失業水平、就業機會及能否保證充足的資金等多方面考慮。

實施失業保障制度的國家，其資金的籌集方式大致有五種：

1、全部由國家負擔，如澳大利亞、新西蘭和匈牙利;

2、全部由企業雇主負擔，如印度尼西亞;

3、全部由工人自己負擔，前南斯拉夫;

4、由國家、雇主和工人三方負擔，如日本、英國和加拿大等國;

5、由國家和企業雇主共同負擔，如美國、意大利等國。

(3)失業保障待遇的資格條件。

享受失業保障待遇必須具備相應的條件和資格。

一般而言，什么人能夠有資格享受失業保障津貼要考慮以下條件：

1、失業者必須處于法定最低勞動年齡與退休年齡之間。

2、失業者必須是非自愿失業，即勞動者雖已失業，但本人不但有繼續就業的意愿和再就業的勞動能力，而且到國家就業機構進行了登記，并愿意聽從就業機構提供的職業選擇和工作場所選擇。

3、繳納過一定期限的失業保險費或者在受保職業工作一定年限。

(4)失業保障的待遇的標準。

失業保障待遇的給付標準一般有兩種：

一種是政府規定的合理給付期限內的失業保障享受標準，即失業津貼;

另一種是超過合理給付期限而給予的失業救助金。

失業津貼可以保障失業者的基本生活條件，而失業救助金只能提供給失業者最低的生活標準。在確定失業保障的待遇標準時，如何確定合適的失業津貼標準最為關鍵，它是失業保障制度成敗的關鍵。

制定合適的失業津貼標準的必須明確：

1、給付標準不能超過失業前的工資標準;

2、給付的標準不能低于或等于維持最低生活水平所需要的收入;

3、給付標準不僅應考慮失業者本人的基本生活保障，還要考慮失業者配偶及其未成年子女的基本生活保障;

4、既要考慮使受益者收入損失得到部分補償，又要避免因標準過高或過低而對就業造成妨礙。國際勞工組織在這方面也有一些規定，認為失業津貼應以失業者原工資或投保費用作為制定依據，失業津貼宜界定在失業者原工資的50%以上，并且應該有一個上限。按照上述原則和具體準繩，各國對失業保障津貼的給付標準都作了一定的規定。

(5)失業保障待遇的給付期限。

失業保障待遇的給付涉及兩個方面的問題：一是法定的等待，二是最長支付津貼期。

勞動者剛一失業不能馬上就給付失業津貼，必須有一個等待的期限i這樣做有助于減少種種有意制造的非自愿失業事件，盡量減少冒領失業津貼行徑，同時也有利于社會保障機構開展工作。迄今為止，各國規定的等待期限一般在7天之內。如美國有五分之四的州把這一期限規定為7天，新西蘭和日本也是7天，英國是3天。

勞動者失業津貼的給付期限與一個國家勞動者失業的情況和生活水平等因素有著密切的關系。國際勞工組織綜合各國失業情況和工人生活，確定失業津貼給付的上限為每年156個工作日，下限為每年78個工作日。因此，不少國家把每年失業津貼給付期的上限界定為26周，下限界定為13周。當然，各國失業津貼的給付期限會因本國的情況而各不相同。

二、中國的失業保障制度

(1)中國失業保障制度的發展。

中國失業保障發展的歷史較短。解放初期，中國曾實行過短暫的失業救濟制度。1950年，政務院發布《救濟失業工人暫行辦法》，保障了舊中國遺留的400多萬失業人員的基本生活，并很快解決了失業問題。由于中國在很長的一段時間內把失業看作是資本主義的伴生現象，因此，失業保障的相關理論和實踐基本上都是空白。雖然中國在建國初期就建設社會保障制度，在1953年修訂頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》中規定了養老、醫療、工傷、生育等內容，但唯獨沒有規定失業保險，因為當時認為社會主義國家不應該有失業。真正以建制為目標提出在中國建立失業保險制度是在1986年，其制度依據是《國有企業職工待業保險暫行規定》。1993年，國務院頒布《國有企業職工待業保險規定》，對保險對象、保險水平、保險項目、保險費來源、給付條件等做了詳細規定，對1986年提出的失業保險制度做了部分調整。在此基礎上，國務院于1999年頒布了《失業保險條例》，總結吸收了中國失業保險建立和發展的實踐經驗，借鑒國外的一些成功經驗與有益做法，對原有制度進行了大膽突破，使失業保障制度框架得以初步形成。

(2)現行失業保障制度的基本內容。

1、享受失業保障的條件。

現行的失業保障制度，基本覆蓋了城鎮所有企事業單位及其職工，包括：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和城鎮其他企業及其職工，事業單位及其職工。

2、失業保障金的籌集。

在費用籌集方面，實行國家、用人單位、職工本人三方負擔的籌集原則。城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的2%、職工本人工資的1%繳納失業保險費。在失業保險基金入不敷出時，財政將給予必要的補貼。

3、失業保障基金的開支項目。

開支項目主要包括失業救濟金、失業職工的醫療費、失業職工的喪葬補助費、失業職工直系親屬的撫恤費和救濟費、失業職工的轉業訓練費、失業職工的生產自救費和失業保險管理費等方面。

4、失業保障金的給付標準。

失業保障金的標準一般應高于當地城市居民最低生活保障標準，低于當地的最低工資標準。

享受失業保障待遇必須符合以下三個條件：

1、按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年;

2、非本人意愿中斷就業;

3、已辦理失業登記并有求職要求。當失業人員出現重新就業、服兵役、移居境外、享受基本養老保險待遇、被判刑或勞教，或者拒絕重新就業時，將停止享受失業保險待遇。

失業人員領取失業保障金的期限，根據失業人員失業前所在單位和本人累計繳費時間長短而不同。享受失業保險的上限分別為12個月、18個月和24個月。由于中國失業保障制度建立和推行的時間較短，因此，在運行中還存在不少問題。主要表現在：保險統籌的層次低，互濟性較差;基金支出結構不合理，管理費支出過高;失業保險的社會功能較弱等。在國有企業深化改革的過程中，面臨職工的大量下崗和因勞動力供給遠大于需求而造成的大規模失業挑戰面前，失業保障制度的完善已成為刻不容緩的任務。

三、退休保障制度

退休保障制度既是勞動保障制度的重要組成部分，也是社會保障制度的基本內容。當今實行退休保障制度的國家，從退休保障基金的籌措方式來看，大致可以分為三種類型，即：投保資助型退休保障制度、強制儲蓄型退體保障制度和統籌型退休保障制度。

(1)投保資助型退休保障制度。

投保資助型退休保障制度要求勞動者和雇主定期交納老年退休保險金，而政府則扮演稅收上幫助、財政上最后出臺的角色。從投保資助型退休保障制度的基本內容來看，主要有以下特點：

1、退休保障待遇的享受條件。

第一，必須定期交納老年退休社會保障金，并交夠一定的期限，如美國規定，投保10年就是法定的最低投保年限。

第二，勞動者必須達到法定退休年齡并退出原來的工作崗位后才有權利享受退休待遇;

2、退休保障待遇的制定原則。

第一，退休金與投保金額成正相關的原則，即勞動者在業期間投保的金額越多，年限越長，則退休后享受到的退休金也就越多。

第二，分享經濟成果的原則。

第三，照顧被撫養人口的原則。

第四，與物價掛鉤的原則，根據物價的波動而對退休金的標準進行調整;

3、退休保障待遇的給付標準。

一般取決于三個要素：即退休者在業期間的基礎工資，退休者投保的年限和退休金率(即每投保1年獲得的占基礎工資一定比例的退休金);四、退休保障金的形式。

一般有政府法定退休金、企業補充退休金和個人儲蓄退休金三種形式。

(2)強制儲蓄型退休保障制度。

目前實行強制儲蓄型退休保障制度的國家不多，原因在于其過分強調自我養老保障，投保費率過高，而且需要一系列要求很高的前提條件，即它要求：擁有一個有政府權威的、專業性能強的統一的社會保障機構，并擁有一批熟悉社會保障業務的工作人員。這個機構要負責制定總投保費率和投保比例，為每個投保勞動者制定一張老年退休保障卡，登錄勞動者的姓名、年齡、所在單位以及每月交納老年退休保障費的數額及交納的年數。此外，還要制定退休保障金的儲蓄利率。這確實是一系列非常復雜和繁瑣的工作。至今，只有新加坡在這方面獲得了成功。

(3)統籌型退休保障制度。

大多數社會主義國家的退休保障制度都屬統籌型的，這種退休保障制度的基本特征是國家(也通過國有企業)利用自己的財政資金發放退休金，勞動者個人只需交納很少的退休保障費，甚至不交。待勞動者一退休或失去勞動能力后則一概享有國家法定的保障待遇。中國和前蘇聯等國實行的退休保障制度基本屬統籌型。

中國統籌型退休保障制度的基本內容可以從以下幾個方面來考慮：

1、退休保障的實施范圍。

可以區分為企業職工的退休和機關事業單位工作人員的退休兩塊來考察。企業職工退休的實施范圍主要是國有企業事業單位、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業、其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工。_些地區還將個體戶及自由職業者納入保險范圍。機關事業單位的工作人員都在保障實施范圍之內。

2、資金來源。

中國退休保障資金的來源在不同的歷史階段有所不同。企業職工的退休保障資金來源，在20世紀50年代初期至1965年，退休保險基金按企業全部工人與職員工資總額的3%提取，實行社會統籌。1965年后退休費用改由企業直接支付，各企業因退休人員的多寡不同而造成退休費用負擔的畸輕畸重，這種情況一直持續到1978年。從1978年起，國有企業和部分集體企業單位的職工退休費改由社會統籌，主要是以地方為主體，對位于當地的國有企業，不管退休職工多少，一律按工資總額的一定比例定期交納社會保險費，然后由地方社會機構對退休職工按原定標準給付退休金。1991年以后，國務院頒布了《關于企業職工養老保險制度改革的決定》，規定今后養老保險將實現由國家、企業、職工個人三方共同負擔的辦法。養老保險分為三個層次，第一層次為基本養老保險(也稱國家基本養老保險)，是由國家統一下達政策，強制實施，這一層次的保險可以保障退休職工的基本生活需要。基本養老保險基金由國家、企業、個人三方負擔，企業按職工工資總額的一定比例繳納基本老保險費，這個比例各地略有不同，如上海為25%，寧波市是20%，武漢市是26%。職工個人也要繳納基本養老保險費，一般不低于個人繳費工資基數的3%的比例繳費，以后每隔兩年提高一個百分點，最終達到個人賬戶養老保險費的50%。第二層次是企業補充養老保險，它是企業根據自身經濟能力，為本企業職工所建立的一種追加式或輔助式養老保險，養老保險金從企業自有資金中的獎勵、福利基金內提取，然后由國家社會保險管理機構按規定記入職工個人賬戶，所存款項及利息歸個人所有。第三個層次為職工個人儲蓄性養老保險，保險金由職工個人根據個人收入情況自愿參加。

機關事業單位工作人員的退休保障資金主要由國家提供，資金來源較為可靠。

3、退休金給付標準。

企業職工的退休金標準與個人在職時繳費工資基數以及繳費年限長短掛鉤，繳費工資越高，繳費年限越長，個人賬戶積累越多，退休時基本養老金就越高。按照現行制度，滿足以下三個條件的，可以按月領取基本養老金：

第一，參加了城鎮企業職工基本養老保險。

第二，達到了國家法定退休年齡，即男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。因病完全喪失勞動能力以及從事特殊工種工作的符合條件可提前退休。

第三，個人繳費滿15年。個人繳費年限不滿15年的，只能一次性領取個人賬戶存儲額。

機關事業單位工作人員的養老金標準，是按照其在職時的貢獻大小(即所積累的年功貢獻)和國家的經濟發展水平來確定。領取退休金的人需要符合的基本條件是達到國家法定退休年齡，即男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，參加革命工作年限滿10年;男年滿50周歲，女干部年滿45周歲，參加革命工作年限滿10年，經過醫院證明完全喪失工作能力的;因工致殘，經過醫院證明完全喪失工作能力的。

目前，一般在對建國以前參加革命工作的老干部，其退休后可享受相當于本人標準工資100%的退休待遇，普通職工的退休金隨工齡的不同而不同，其退休金在標準工資的60%—80%之間。而全國勞動英模，革命和建設中有過特殊貢獻者，以及軍以上戰斗英雄，若退休后仍保持自己的榮譽，可得到比規定標準多5%—15%的退休金。

四、中國退休保障制度存在的問題。

從目前來看，中國的退休保障制度還存在很多問題，主要有：

1、退休保障制度實行的范圍狹窄，且具有很大的身份性特點。現行退休保障制度的實施對象、享受的權利和待遇水平，基本上是根據勞動者個人的身份地位而定的;因此，各種所有制、各種用工形式的勞動者及城鄉人口之間等，在享受權利和待遇水平方面存在很大差距。

2、缺乏個人參與和積累，社會保險的激勵機制不夠強，個人缺乏自我保障的責任和意識。

3、管理服務的社會化程度低。原有退休保險的管理和服務基本由單位負擔，現在雖實行社會統籌，但管理和服務的社會化程度依然較低，勞動者仍過多地依賴單位。

4、管理體制尚未理順。在很多方面有多頭管理、政出多門、互相扯皮的現象。同時，在管理機構和管理人員方面也依然缺乏一支訓練有素的隊伍。

5、立法不健全。有些地方出現了任意挪用退休保障統籌金，拖欠上交統籌費以及有意加大本企業退休金支出的現象。

中國的退休保障制度尚有待于進一步改革與完善，我們認為，在對退休保障制度進行改革要遵循的原則是：保障水平與我國社會生產力的發展水平及各方面的承受能力相適應;社會互濟與自由保障相結合，公平與效率相結合;政策統一，管理法制化，行政管理與保障基金管理分開。改革的主要內容包括以下七個方面：

1、擴大職工基本養老保險的覆蓋面;

2、職工基本養老保險費用由單位和個人共同負擔;

3、合理確定職工養老保障水平、籌資水平和積累率;

4、職工基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的做法;

5、建立離退休人員基本養老金的正常調整機制;

6、實行多層次的職工養老保險;

7、提高養老保鹼管理服務的社會化程度。

以上就是小編為您整理的我國已經出臺的勞動保障制度包括的主要內容。勞動保障制度主要是保障勞動者的一種制度，對于勞動者在勞動過程中工資、福利等都是它的保障范圍。雖然我國已經出臺的勞動保障制度對于養老、失業等問題都作出了具體的規定，但它還存在不少的問題，國家正在慢慢地完善。

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